引入保险机制参与公共安全管理

地铁运营、长途客车、建筑工程、电梯运行……近年来，大城市的公共安全问题日益凸显。对此，全国政协委员、民盟上海市委主委郑惠强认为，社会公共安全风险点多、突发性强，探索引入保险机制加强全过程管理，不失为一种好的方法，不仅可以发挥保险传统的赔付功能，而且可以在提早介入、化解风险方面发挥积极作用。

据了解，部分地区正在尝试把保险纳入社会管理的工具箱。比如，上海“十二五”期间探索由保险公司作为独立第三方，为轨道交通运营安全提供评估服务，从而突破了传统意义上的承保、理赔等服务模式。去年年底上海市政府明确提出，创新社会消防治理体系，将企业法人消防安全诚信状况作为制定保险费率的重要依据。

郑惠强指出，在社会公共安全中引入保险机制，目前面临的挑战主要有两方面：一是公共安全风险因素复杂，给相关险种的费率计算和保障范围确定带来考验。二是政府对保险参与公共安全管理缺乏系统规划，如法律制度不完善、配套措施缺乏等，制约了保险作用的发挥。

对此，郑惠强建议，可以先在食品安全、医疗责任、安全生产等一些群众关注的重点领域，加大保险参与的力度，并逐步延伸到其他公共安全领域。同时，加强保险业与政府以及其他市场主体间的数据共享，构建公共安全信息数据库，逐步实现对各类风险因素的识别、预警、追踪和化解。

（据新华社）