构建农村留守青少年分层分类教育管理体系

中国妇女报记者周丽婷 发自北京 目前，农村留守群体除了“留守老人”和“留守儿童”，还有很大一部分年龄在10岁至18岁的“留守青少年群体”,这个群体所具有的特殊性及产生的一系列负面问题已引起社会的广泛关注。全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、广西壮族自治区工商联主席磨长英在两会上呼吁家庭、学校和社会三方密切配合，针对农村留守青少年群体的特殊性，构建农村分层分类教育服务管理体系，形成有效预防和解决留守青少年犯罪的长效机制。

有资料显示，未成年人犯罪多发生在“留守少年”群体中，并且近70%的未成年人犯罪所走的就是一条由学生变为流生，再由流生沦为罪犯的道路。

“对农村未成年人暴力乃至犯罪行为背后深层次动因的反思，暴露出家庭教育缺失、学校教育失当、社会教育失衡、社会管理滞后四大‘硬伤’。”磨长英说，如何加强对农村青少年这部分特殊群体的管理教育是一个系统工程，为此她建议：

加强落后地区九年义务制教育，完善继续教育机制，建立分类分层教育，减少学生流失。各级政府、相关部门及学校把工作重点放在农村落后偏远地区，采取有效措施保障农村青少年，尤其是留守青少年能完整接受义务教育，减少辍学率。可在贫困地区率先实行学前与高中免费教育，并逐步推行十五年义务教育。

对于特别贫困地区的农村义务教育，也可以试行分层分类教育模式，使单一形式的九年义务教育转为基本文化知识教育加职业技术教育的模式，满足部分急于解决生存需要的农家子弟在接受基本文化课学习的同时突出职业技能训练。

制定相关的政策与措施，规定初中毕业未升学的这部分群体，须进入职业教育学校进行免费学习，以获得一技之长；同时允许对学习没有兴趣的青少年在中学阶段自由转学到中等职业教育学校，学校不收或少收学费；对于已辍学的社会闲散青少年，可免费举办职业技能培训班，让他们学会一门谋生的技能。

在学校引入专业心理疏导老师，加强心理健康教育，尤其要关注农村留守青少年这一特殊群体的成长变化；坚持法制教育和思想道德教育、行为规范教育相结合，帮助留守青少年提升法律素养，自觉抵御社会不良因素的影响。