着眼于“关键少数”，扶贫扶出实效

中国妇女报综合消息 3月4日，全国人大代表、河南辉县孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛表示，为在未来几年实现农村7000多万人口脱贫，中央提出了“精准扶贫”的战略安排，而要落实好这一战略，应当着眼于“关键少数”，配好基层组织的带头人，为精准施策助农脱贫夯实人力基础。

范海涛说，我国幅员辽阔，各地发展千差万别，贫困人口的情况差异也很大。以他调研过的一个名叫拍石头村的情况来看，该村有20多户属于贫困户，这些贫困户可以细分为因病返贫、残疾、无劳动人口等几种类型。作为基层村干部，只有深入分析贫困人口的致贫原因，才有可能找到帮助他们脱贫致富的办法，做到精准施策，所以基层干部的作用绝不可小视。

范海涛认为，扶贫关键是要配好、配强基层干部。他说，配齐、配好帮助村民脱贫致富的基层干部，要从上到下达成共识，并提供组织保障。上级人事部门要通过干部交流、人员调配等多种方式，多把“能人”引到基层，想方设法为贫困家庭和贫困人口带来技能、资金、项目及对口帮扶等多种形式的支持，更多地变“输血”为“造血”，就能如期实现全面奔小康，谁也不掉队。

另一名来自农村基层的全国人大代表，浙江省海宁市华丰村党委书记朱张金对农村贫困人口，特别是老弱病残群体的就业和脱贫问题十分关注。他建议，政府应当鼓励、支持和引导更多企业参与扶贫工程，帮助农村困难群体家庭解决就业难题。

春节前后，朱张金在浙江多地农村开展实地调研，走访老弱病残群体。他说：“单纯依靠政府层面上对于老弱病残群体的国家补贴，效果有限，也加重了财政负担。关键还是要鼓励扶持老弱病残群体自力更生、灵活就业、增加收入、创造财富。”

在调研中，朱张金发现，许多具有一定劳动能力的老弱病残人群，有着强烈的就业愿望。虽然受到身体条件的限制不能到工厂上班，但在家里完全可以从事力所能及的手工活。居家劳动，仍然可以创造财富。另有一些老年人愿意劳动，在不影响身体健康的前提下，可以在家里接受企业安排的订单。

“其实，不少企业已有外发订单、委托老弱病残群体从事加工服务。”朱张金认为，依靠市场机制，引入企业力量与有一定劳动能力的老弱病残群体结对互助、灵活就业，劳动脱贫是实现精准扶贫的有效措施。

考虑到企业将订单交给老弱病残群体加工，客观上存在着效率较低、技术培训难度大、生产管理不便等因素，朱张金建议，政府及财政部门对企业外发订单交给老弱病残群体家庭加工的这种加工生产模式，能在税收上给予一定优惠措施，鼓励有能力和符合条件的企业积极参与扶贫攻坚工程。

在4日上午举行的全国政协分组讨论上，民族界别的委员们围绕“十三五”时期民族地区如何打赢脱贫攻坚战进行了热烈讨论。

塔塔尔族全国政协委员伊尔扎提·扎达说： “在‘十三五’期间精准扶贫的问题上，我们不仅要重视贫困人口人均经济收入的提高，还要培养少数民族地区群众对扶贫的认同感。我今年参加驻村工作时发现，在城镇化建设过程中，一些农牧民从山里搬迁到城镇，住上了保障房，生活有了明显改善。下一步，我们还要更多研究游牧民族、边疆民族的生活习惯，帮助他们从技能上、情感上、意识上真正融入社会。”

维吾尔族全国政协委员居来提·买买提明说，要实现脱贫致富奔小康目标，关键是在落实和行动上下大力气，不能只停留在口头和文件上。买买提明说，县、乡、村是落实和行动的关键，要定时间表、定地点、定资金、定家庭、定需要解决的困难，然后明确主管单位、主管人，紧抓落实不放，才能如期实现目标。

谈到精准扶贫，蒙古族全国政协委员菊红花说，民族地区扶贫工作从长远看，重点是要培养本土的中高端创新人才，这样才能有效把国家的资金和政策用好用活，使民族地区发展的基础更牢固。 （据新华社）