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应对全面二孩学前教育仍显薄弱

日前，教育部公布“规划纲要”中期评估学前教育有关情况，在即将实施“全面二孩”的背景下，学前教育仍是薄弱环节：“入园难”压力持续存在，“入园贵”矛盾依然突出。

据北京师范大学教授庞丽娟介绍，五年来，尽管全国公办园增加了1.7万所，但总体占比仅33%，仍有约1/3的适龄儿童没有机会接受学前教育。城市公办园和普惠性民办园的比例偏低，入公办园难、入普惠性民办园难、流动人口子女“入园难”等问题仍未根本解决； 农村地区学前教育资源更是严重不足，连片特困地区入园率普遍在50%以下，不少贫困县仅30%~40%。

庞丽娟说，“全面放开二孩政策”将可能在未来5年内带来巨大的新入园需求，局部地区“入园难”问题可能加剧。亟须未雨绸缪，主动研究、积极应对新挑战。

据悉，当前我国学前教育公共服务资源配置的格局特点是公办幼儿园占比仍然较低，民办幼儿园占比过高，“公办民办并举”格局尚未形成，“入园难”普遍表现为“入公办园难”，质优价廉的公办幼儿园数量明显不足。区域差异显著，相当多的地区，尤其是中、西部地区普惠性资源依然短缺，西部农村地区非普惠性民办园的比例高达67%。学前教育公共服务“公益普惠”程度不高，“入园贵”的问题尚未获得普遍的、根本性的解决。 （焦新）

国际儿童日：公平缘何重要

在11月20日第26个世界儿童权利日来临之际，联合国儿童基金会发布报告指出，自《儿童权利公约》于1989年被通过以来，尽管全球儿童状况有了显著改善，但还有很多贫困和弱势儿童仍旧生活在一个极不公平的世界里。

该报告题为《让每个儿童享有公平的机会：公平的承诺》，以人类发展指标数据反映了世界上最被边缘化的儿童群体所遭遇的境况。报告指出：最贫困家庭中的儿童在五岁之前死亡的可能性是最富裕家庭中儿童的近两倍，失学的可能性是后者的五倍。最贫困家庭中的女孩在18岁之前结婚的可能性是最富裕家庭中的女孩的四倍。 超过24亿人仍然没有使用上厕所，其中40%生活在南亚；超过6.6亿人仍缺少安全饮用水，其中近半数生活在撒哈拉以南的非洲地区。1.59亿名儿童发育迟缓，其中近半数生活在南亚，还有三分之一在非洲。

为响应联合国儿童基金会发起的旨在为儿童促进公平的倡导活动，多位联合国儿童基金会大使正在发出他们的呼吁，包括运用他们的社交媒体网络，号召人们共同采取行动，帮助全球最弱势的儿童。 （亦非）

《媒体报道儿童事件十条准则》出台

当下，媒体对儿童的报道方式，深刻地影响着成人对儿童以及儿童权利所持有的态度，进而广泛地影响了全社会对待儿童的行为方式。为此，博源拓智公益咨询携手中央电视台《今日说法》栏目组、中国政法大学光明新闻传播学院日前在京联合主办了“媒体报道与儿童权利保护研讨会”。来自中央政法委、团中央、全国妇联、北京大学、人民日报、人民网、新京报、凤凰公益、中脉道和公益基金会、源众社会性别发展中心、中国妇女基金会等机构的代表参与了此次会议。

为促进媒体保护儿童权利的自律、提升公众对儿童权利保护的认知，会议特发起《报道儿童事件10条准则》：1. 所有媒体从业人员均有责任在业内大力倡导联合国《儿童权利公约》以及《中国未成年人保护法》等相关规约的理念和原则；将侵犯儿童权利的事件，以及与儿童安全、隐私、保障、教育、卫生和社会福利等看作调查报道的重要议题； 2. 媒体应连续报道可能引发儿童受到伤害的过程和原因，而不仅仅作为单独事件来报道，持续关注事态进展对儿童权利产生的影响；3. 避免使用带有偏见和耸人听闻的表现方法报道涉及儿童的事件；避免对舆情产生负向诱导，舆情产生反弹时媒体要加以回应；4. 考虑披露关于儿童材料的后果，确保儿童的处境在媒体干预之后不会恶化；5. 避免直观地或可能使人推测出儿童的身份，除非是出于对儿童最大利益的考虑；6. 开辟儿童表达观点的平台和渠道，对他们的表达不加压制和诱导； 7. 避免使用带有性暗示的儿童图像； 8. 使用坦率、公正和公开的方法获取视频和图片，并且应在儿童或其监护人知晓和同意的情况下获取这些图片； 9. 除非在非常情况下，采访儿童应有能代表儿童最大利益的某位成年人在场，必要时可叫停采访；10. 采访记者应该保持与儿童同样高度的坐姿或站姿，不要“居高临下”地讲话。 （亦非）