哪里有妇女，哪里就有妇联组织的工作和影响力

□ 中国妇女报记者 丁秀伟 □ 徐慧玲

上海市妇联的群团改革实施方案正式出台，引起各方关注和热议，对于妇联大幅度改革充满了期待。上海市妇联主席徐枫对方案进行了深度解读，她表示，希望通过改革能够实现哪里有妇女，哪里就有妇联组织的工作和影响力。

中国妇女报记者：在您看来，目前妇联工作中存在的突出问题是什么？

徐枫：妇联组织架构“上大下小”，呈现“倒金字塔”结构，基层一线工作力量薄弱，工作活力不足，妇女参与度不高；组织覆盖不够全，特别是与体制外的各界各层女性联系不广；工作方式存在自上而下的机关化、行政化路径，群众化、社会化、网络化程度不高；社区活动的主角是退休妇女，对于职业女性、年轻女性的影响力不够，我们希望一些职业女性、年轻女性能走进妇联，提升妇联在这些群体中的影响力。

中国妇女报记者：群团改革，妇联组织会打造成什么样的平台？

徐枫：妇联组织正在探索建设三层“同心圆”组织架构，同心圆核心层是各级妇联组织；同心圆外围层是妇联阵地，比如“妇女之家”“妈咪小屋”“白领驿站”“O2O丽人之家”等服务妇女儿童家庭的阵地；最外围层是妇联的工作品牌、各项活动、服务项目，连接、吸引、辐射、影响、覆盖最广大的妇女群众。

目前我们着力于向新领域、新阶层、新群体拓展和创新组织覆盖，在各类社区楼组、社会组织、中介行业、专业市场、商务楼宇、园区，以及外来务工妇女、自由职业妇女、知识女性等相对集中但还未建组织的“盲区”，不拘一格建组织，实现有效覆盖。

在一些不具备条件建组织和阵地的区域、领域，积极推进妇联的服务和品牌工作，真正做到哪里有妇女，哪里就有妇联组织的工作和影响力。

中国妇女报记者：在组织架构上，方案中提到上海市妇联机关精简30%，如何精简？精简后的人员何去何从？精简后要达到什么效果？

徐枫：按照精干高效、“减上补下”的原则，上海市妇联机关编制精简30%，主要是精简调整市妇联机关内设机构，将原来8个部室精简调整为6个部室。最大的变动是根据妇联未来重点工作领域、新的职能领域来进行系统梳理、重新整合，避免职能重复，改变目前妇联两个部门重复开展一个工作的现状。部门调整的具体设想，比如现在的儿童和家庭工作部改为家庭和儿童工作部，凸显家庭概念，主攻家庭文明建设、家庭教育和相关家庭服务；为了打造网上妇联平台，我们将把网络概念引入到宣传部，在名称设置上就会体现，总的目标是用最合理的配置达到资源的最有效利用。

目前上海市妇联机关精简下的编制人员还是会用在妇联系统内，用于补充妇女人口多、工作任务重的重点街道乡镇、大型居住区和园区妇女组织。

总体上来看，妇联整体的工作人员是不减的，挂职干部和志愿者总人数不少于精简的编制数，还加强了基层的力量。特别是妇联机关专职干部遴选制，从基层妇联组织以及企业、事业、农村、社区、社会组织等基层一线，遴选社会各领域热爱、善做妇女群众工作的优秀人才进入机关专职干部行列。我们希望这些来自基层、体制内外的优秀女性到妇联的市区县机关，为妇联带来新的工作理念、新的工作方式，使整个妇联干部队伍更具有活力。

中国妇女报记者：改革后妇联组织的最大变化是什么？

徐枫：改革后，我们希望积极争取党政资源、吸引社会资源、整合妇联资源，以基层基础为重点，建立健全资源共享机制，推动市、区（县）妇联资源向基层一线倾斜，增强基层直接服务妇女儿童家庭的能力。

目前上海市共有各级“妇女之家”5900多个，工作开展得有特色有亮点、常态化和工作开展不好的各占三分之一，造成这样的结果有基层妇联人员不足的原因，更重要的是很多基层组织，特别是居村妇代会缺乏资源。比如说，某一个村妇代会，在面对当地妇女群众想听健康讲座的需求时，却苦于没有老师也没有资金而无法开展。所以改革后的妇联组织将探索建立网上妇联组织，建设“妇联通”工作平台，建立妇女儿童家庭公众大数据共享和分析机制，建设“网上妇女儿童家庭服务大厅”综合平台，将服务转化为网络点播菜单，配送到居村“妇女之家”，配送给有需求的妇女群众。

也就是说，妇联组织将改变长期以来自上而下的管理模式，建立以妇女群众知晓度、参与度、满意度为主的工作评价机制，资源向基层整合集聚的管理模式。

中国妇女报记者：群团改革如何落到实处？

徐枫：一、通过举办培训班和召开执委会、务虚会等形式，在机关开展大谈心活动，切实统一思想，提高认识，以良好的精神状态投身改革。

二、要进一步明确上海市妇联实施方案的实施步骤，对各项任务再作细化，确定好时间表、路线图、任务书、责任人，迅速推进、抓紧落实，在一些重点、难点问题上取得突破。比如上海市、区县妇联机关干部“五个一”作风建议：当一天基层妇联干部，参加一次居村妇女活动，发现一个困扰妇女群众的问题，为居村妇女群众开展一次服务，交一个基层妇女群众朋友。第一步进一步明确“五个一”开展频次；第二步要求机关干部在自己居住地的居村妇代会，就地就便开展；第三步把基层常态化、全年式的服务项目、活动列成菜单式，让机关干部自主选择。

三、争取社会方方面面支持，比如要支持和创造条件，确保所在单位推荐的妇联常委、执委履职，支持她们到各级妇联组织挂职、兼职；要支持人大女代表、政协女委员通过议案、提案，及时反映、推动解决妇女群众利益诉求问题。