振兴东北老工业基地“巾帼不让须眉”

□ 中国妇女报记者 贾莹莹

中国工程院女院士朱蓓薇、韩雅玲，全国诚实守信道德模范武秀君，带领父老乡亲致富的女村官王桂兰等一大批优秀女科技工作者、女劳动模范、女企业家成为振兴辽宁老工业基地重要的力量，她们发挥聪明才智，激情奉献，展现了不可替代的巾帼风采。

从1995年把“男女平等作为促进我国经济社会发展的一项基本国策”以来，辽宁省委、省政府从多方面维护妇女的合法权益，促进妇女与经济社会同步协调发展，男女平等和谐发展进入了一个新的历史时期。

男女平等法律政策体系逐步完善

为优化女性发展环境，促进妇女事业获得长足进步，辽宁省各级党委定期听取妇联工作汇报，专题研究妇联工作。省政府召开第五次妇女儿童工作会议，颁布实施了妇女儿童发展规划，将农村妇女“两癌”免费检查、为妇女创业提供小额贷款贴息等纳入省重点民生实事项目，着力促进妇女儿童事业发展，为推动男女平等基本国策的贯彻实施提供良好的社会环境。

制定地方法规和政策，将男女平等发展纳入法律化和制度化轨道。辽宁省人大相继出台了《辽宁省实施妇女权益保障法办法》《辽宁省母婴保健条例》《辽宁省女职工劳动保护暂行办法》等地方性法规，形成了以《宪法》《妇女权益保障法》等为依据，以相关地方法规为主要内容的保障妇女权利、促进妇女发展的法律、法规体系。为制定维护妇女生存发展权益的政策制度，相继出台了关于妇女参政、就业、生育保障及妇女分房、离异家庭财产分割、子女抚养等一系列保护妇女权益的政策和行政规章。

辽宁省妇联促进《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》落实，联合省法制办出台《关于建立性别平等评估机制的意见》，形成了《建立家庭暴力告诫制度》等人大建议、政协提案，联合省公安厅出台《辽宁省家庭暴力告诫制度实施办法（试行）》，有效推动解决妇女儿童相关权益问题。

男女平等的社会化工作格局初步形成

有关部门为优化妇女权益保护的政策和法律环境，完善妇女权益保护的工作机制等做出了积极的努力。省委出台一系列政策和干预措施，为妇女发展提供保障。省委书记多次专门就培养选拔女干部问题做出批示，省委组织部专门下发文件和规划，对人大女代表、政协女委员候选人比例做出规定，为确保市、县、乡（镇）党政班子女干部比例提出多项保障措施。

截至2014年年底，全省就业人员中女性比例保持在45%以上。新一届省人大女代表、政协女委员比例分别为22.8%和20.25%，较上届有所提升。各层次女干部比例稳步增长，全省厅局级以上女干部240余人，女性进村、社区“两委”比例分别提高到98.5%和99%。高等教育中女性比例为51.22%。妇女健康、保障水平持续提升，宫颈癌、乳腺癌纳入重特大疾病救助范围，生育保险纳入社会保险统筹。

男女平等基本国策宣传广泛深入

为了能够让国策宣传更接地气，让更多的人接受国策教育，辽宁省妇联创新工作思路，采取有效措施，在全省掀起了新一轮男女平等基本国策宣传高潮，开展了国策宣传进党校、进高校、进机关、进媒体、进社区、进家庭的“六进”活动。

“国策的宣传教育首先要推动男女平等基本国策纳入决策主流，从源头上为女性的成长、发展创造条件，其次是要国策走进大众视野，最后是要将性别平等意识灌输到每一个家庭、每一个人的脑海中，化成一种社会共识。”谈到国策宣传的“六进”辽宁省妇联相关负责人如是说。

男女平等国策推行20年，辽宁省妇联不断探索，不断创新。辽宁省妇联主席许波表示：20年来，辽宁各级党委、政府运用法治思维和法治方式促进男女平等基本国策贯彻落实，推动男女两性平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，为振兴东北老工业基地发挥女性“半边天”作用。

亲历者说

■ 蒋梅：辽宁省锦州市委党校科技文化教研室主任

随着社会及党政机关对男女平等基本国策越来越重视，青年干部和县级干部也开始学习这门课程，同时也有越来越多男性干部开始关注这项国策。在学习中，很多学员对这门课程非常感兴趣，感受到了国策和每个人都息息相关。

讲课初期，当问到男学员，你们觉得现在男女平等吗？大部分人都能讲出社会中男女不平等的例子，社会中还存在很多不平等的现象。但是最近几年变化特别大，不仅是女性，很多男性也觉得无论从立法、政治权利还是就业方面男女不平等的现象越来越少，反而很多领域女性取得的成就比男性还要大，男女平等基本国策推行的步伐变得越来越快。

我明显感觉到，这十几年党校宣讲男女平等基本国策取得了良好的效果。男女平等意识进入决策层，让更多妇女平等地享受到各方面的权利。