农村社区建设不能强迫农民“上楼”

本报记者宋利彩 发自北京 6月2日，民政部召开新闻发布会，请相关专家解读近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），并答记者问。

民政部基层政权和社区建设司副司长朱耀垠指出，对大拆大建强迫农民上楼的行为，民政部的态度非常明确，坚决反对把农村社区建设简单理解为撤村并居。推动出台《指导意见》的重要目的之一，正是为了对将农村社区建设简单等同于“农民上楼”的思路进行澄清，对一些地方客观存在的借农村社区建设之名进行大拆大建，强迫农民上楼的情况进行纠正。

农村空心化的实质是农村人口流动性明显增强，越来越多的农村人口流向城镇，一些村庄会聚集更多的人口，也有一些自然村村落人口大幅度减少，甚至会消亡，这个符合村庄演进发展的客观规律。朱耀垠指出，我国大部分国土面积是农村，即使将来城镇化水平达到70%，还会有四五亿人生活在农村，我们决不能让农村变成荒芜的农村、留守的农村，乡土文化的根不能断，所以推进农村社区建设一个重要的目的，就是要致力于为农村建设幸福家园和美丽乡村。

“据推算，中国农村的留守儿童已超过6000万，留守妇女达到4700多万，留守老人约有5000万，维护好这些群体的合法权益是一件大事，加强对留守人员的关爱服务是农村社区建设的一项重点任务。”朱耀垠说，因此《指导意见》要求，在推进农村社区建设中要“健全农村三留守人员关爱服务体系，重点发展学前教育和养老服务，培育青年志愿组织和妇女互助组织，建立农村社区三留守人员动态信息库，扩大呼叫终端、远程监控等信息技术应用，切实提高对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的服务能力和服务水平。”