宿州“田保姆”拓展土地托管模式

■ 本报记者 王蓓

有着万亩沃野的安徽宿州市，地处皖北，是黄淮平原南端的传统农业大市。2月初，一场大雪之后的宿州，静谧无声。有着宿州“田保姆”之称的韩素兰，望着窗外白雪覆盖下一望无际的麦田，高兴得直拍手：“这下好了！老话说得好，冬天麦盖三层‘被’，来年枕着馒头睡。”

“积雪覆盖有利于小麦安全越冬，同时此次雨雪天气过程后的降温有利于减少病虫害越冬基数，对减轻后期病虫害有利……”有着五年“土地托管”种植经验的韩素兰，只要一说起土地，就兴奋得闭不上嘴。

“土地托管”，在宿州早已不是个新鲜词。2008年，韩素兰带头办起专门种粮的“宿州市意利达农业科技专业合作社”后不久，就开始试行土地“托管”模式，农民只需要签订一纸《土地托管协议》，就可以放心外出务工。从种到收，韩素兰的团队全程负责耕种、管理。一年两季，农民只需要“站在地头将数好的钞票放进口袋”。

从小范围试行到大面积推广，到2014年年底，韩素兰的合作社托管的土地已有1.8万亩，开展“菜单式”社会化服务的土地则达到了3万亩；大规模的“土地托管”和社会化服务，也让农业机械化得以实现，如今合作社拥有农业机械63台套，植保机械6台套；此外，还拥有农资经营连锁店487家，入社成员581人，其中女性社员占总数的79%，带动农户1658户。

土地不流转，合作社当“田保姆”

农民出身，却一辈子几乎没种过地的韩素兰，2003年从供销社下岗了。

2007年1月，农民专业合作社法颁布实施，做了很多年农资销售的丈夫姚华民一个劲儿地鼓动她：“宿州是国家粮食主产区，何不成立合作社，流转承包土地，专门种粮？”2008年4月，韩素兰担任理事长的意利达专业合作社成立。

可是，当年300多万元的启动资金，除去流转2000多亩土地的280万元，再买完种地需要的农药、化肥和机械，连请人工都成了问题。“种地本身是个见效慢的行业，流转土地占去了太多资金，到了收获季节，仓储和晾晒场地也都是问题，这样下去合作社难以持续发展！”遇事爱琢磨的韩素兰和跟农业打了一辈子交道的姚华民试图找出一条投入少、见效快，又能解决仓储晾晒问题的集约化科学种植之路。

是不是可以学学人家开幼儿园的做法？“皖北人惜地，土地就像各家的孩子。我们就来给土地做‘保姆’，让农民把地交给我们耕种、管理。一年下来，地和地里的收成都是农民的，我们只收取‘保姆费’。这样一来，农民可以对土地撒手不管，我们也可以把流转土地后的资金节省下来用来请专家、买机械。来托管的土地越多越集中，我们越可以利用自己的资源优势，实现机械化和规模种植，减少成本增加亩产。”突然闪现的灵光，让韩素兰夫妻俩兴奋极了。

2010年，在乡村宣传推广了一年“托管”理念的韩素兰，开始大面积试行。“一季下来，农民尝到了甜头”，越来越多的农民希望加入合作社，把土地交给韩素兰托管。

甜头到底有多大？采访中，韩素兰以2013年每亩地的投入和产出，给记者算了笔账。

如果是农民各家各户散户种植，每亩地需要机耕、机播、机收费用255元，田间管理85元，种子、化肥362元，每亩地全年投入736元。“种地就像养孩子，三分种、七分养，现在农村外出务工的多，如果光种不管，病虫害一来，跟抛荒差不多。如果不科学种养，产量也会大打折扣。”而交给合作社托管后，大面积机械化种植后折算每亩地的成本，再加上合作社农技人员的投入，全年只需605元。科学化种植后，亩产最低也可比当年平均值增加200斤。

两相比较，农民将土地以每亩605元的价格交给合作社托管，至少可以增加四方面收入：每亩投入减少100多元，亩产增加收入200多元，农忙时节合作社会以80元的日薪用工，农民也可以放心外出务工。

这样一笔明白账算下来，农民哪还有不愿“托管”的理由？合作社的土地托管“版图”迅速扩张。

完善托管模式，多方共赢

“托管”，听起来很简单，不就是当“田保姆”吗？可做起来相当复杂——“五统一，两分散，三不变”是合作社经过四年实践总结出来的、多方共赢的托管模式。

五统一，即统一品种，统一测土配方施肥，统一机耕、机播，统一田间管理，统一机收。两分散，即分散晾晒，分散贮存。三不变，即原有种植结构不变，原有土地经营权不变，产品归属不变。

“稳妥可靠的农资供应，是土地增收减投的关键。”韩素兰告诉记者，散户种植，缺乏对农资品质鉴别的能力，有时会图便宜，买了劣质农资，一年下来血本无归的例子不在少数。而有了统一可靠的农资渠道后，从厂房直接到田间地头，既减少流通成本，又降低了使用风险。

此外，合作社牵头，聘用了多个水稻、麦、大豆、玉米种植专家，专业做病虫害防治和科学种植。统一的田间管理和病虫害预报技术、信息发布，也多次让土地从大灾中“幸免于难”。

2012年，一场持续三天的大雨后，小麦“赤霉病”在淮河以北大规模爆发。而在下雨前，合作社的农技专家已经对可能出现的病害提前预报，合作社农户也得以提前采取预防措施。雨停后，合作社又马上请专家采取补救措施，喷洒味精水，让病害不再蔓延。“当年，托管土地上的麦子依然丰收，而其他土地至少减产了30%。”韩素兰告诉记者，合作社组建近七年来，这样的例子还有很多。

因为省去了大量流转土地的资金，合作社有充裕的资金不断购买和更换植保、收种机器。每到收种季节，一望无际的田野上，机械化工作的壮观景象，让只需要在田间地头“等着数钞票的农民们”乐得合不拢嘴。

而分散晾晒、分散贮存的方式，则“解决了土地流转带来的需要再投入资金盖仓库、开辟晾晒场地的问题”。

土地流转后，不少种植大户为了增加土地产出，会自作主张改变土地原有种植结构，由此可能带来国家粮食供应不足的问题。“到合作社‘托管’土地，我们首先承诺不改变种植结构。另外，经营权不变也免去了把土地当成‘命根子’的农民的各种顾虑”。另外，产品归属虽然不变，但合作社会通过价格信息平台，为农民卖粮提供“放心价”，或者为农民牵线搭桥，“收购方的卡车可直接开到田间地头”。

拓展服务，合作社越做越大

采访时，记者在合作社办公室的墙上看到，来托管土地的农民，可享受到的服务包括病虫害防治、抗旱排涝、农资供应、技术培训、信息推送、机器收种等13项。

“有了这样的‘产供销一条龙’服务，等于给原本‘靠天收’的农民和土地，上了‘保险’。”陪同记者采访的宿州市埇桥区妇联主席孙玲形象地总结。

这几年，韩素兰的合作社发展很快。在“托管”的基础上，又拓展了农业生产社会化服务，主要针对生产环节中的一项或多项服务开展“菜单式”服务。“比如到了收获季节，合作社之外的农户需要使用机械，我们可以在保证社员收割之外，将机械以较低的价格租给农户使用。”

2012年4月，合作社把同行业（种植）和不同行业（农机、植保等）的18个专业合作社、16个家庭农场接纳进来，组建成宿州市意利达农业科技专业合作社联合社，真正把种植、农机、植保、科技培训、农资供应、信息交流等方面的服务融为一体，开展系列化、全方位、多功能的服务，成为集土地流转、土地托管、社会化服务、农民技能培训、农业信息服务、农资连锁经营为一体的综合性联合社。

之后，联合体的“能耐”更大，开始与工业企业对接项目。去年承接了马鞍山钢铁集团有限公司流转2000亩土地生产玉米饲料项目，又承接了某企业的1万亩大豆繁殖项目。“随着联合体的发展，主动来寻求合作的企业和项目还会越来越多。”

2014年，韩素兰又在200亩土地上开始了新的尝试：将大片托管的土地去除地块间的地垄，收获时，入会的农户按照田块大小比例分得收入。“既提高土地利用率，也增加农民收入，不断实现合作社意在服务、利让于民、达至共赢的经营宗旨。”韩素兰说。