将给妇女儿童“雪中送炭”的工作做细做实

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 周玉林

“今年县乡妇联已接待来信来访72件，办结72件，办结率达100%。”云南省大理白族自治州祥云县妇联主席曹艳萍近日告诉中国妇女报·中国妇女网记者，每件信访案件都录入电脑系统，所有信访问题的解决均依据相关法律进行，妇联还借每一次调解协调向信访者宣传相关法律知识。

近年来，祥云县妇联紧紧围绕党政工作中心，以维护妇女儿童合法权益为己任，注重健全维权工作机制，创新维权思路，搭建维权平台，在着力化解婚姻家庭矛盾纠纷、推动反家庭暴力联动机制有效运行、广泛开展法制宣传等方面不断探索，为促进男女平等与社会和谐稳定做出了积极贡献。

“这项给广大妇女儿童雪中送炭的工作得到了肯定。”曹艳萍说，2019年，祥云县妇联被全国妇联表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体。

建设多元化纠纷解决机制

2019年3月，祥云县妇联接待了一名3月龄的女童“求助者”，其母亲由于生病，生产满月后便离家出走，杳无音讯。女童的外婆家是建档立卡贫困户，父亲在省外务工，以抚养监管大儿子为由拒绝抚养监护，女童生存状况堪忧。祥云县妇联及时与县法院、县公安局、镇村研究解决办法，经多方努力，最终女童父亲同意抚养女儿，并在协议上签字，女童生活有了着落。

在一件信访中，祥云县妇联得知孙某因收养纠纷，造成生父不管、养父无法管的局面。县妇联协调县民政局、县司法局、县法院、镇村、法律顾问，最终由县民政局每年对其提供3000元救助，由舅舅承担孙某的监管和照料责任，并与村委会签订由县妇联法律顾问拟定的协议。

这些案例是祥云县妇联积极整合资源，参与家事纠纷预防和调处改革工作，全力维护妇女儿童权益的缩影。

据介绍，祥云县在家事纠纷预防和调处改革中，改变了过去“妇联维权妇联做，妇联干部到处求”的单一被动局面，由各部门共同参与，齐抓共管，多元化解纠纷机制逐步建立。

2017年4月，祥云县成立了由县委常委、县委政法委书记任组长，县法院、县妇联、县公安局、县司法局、县法学会、县民政局等部门为成员的祥云县家事纠纷预防和调处改革试点工作领导小组，并制定工作实施方案、印发联席会议制，明确联席会议成员单位职责。通过整合各方力量，全力搭建家事纠纷解决的协作平台，推动维护妇女儿童权益多元化纠纷解决机制建设。

实现“案结、事了、人和”

2016年4月，祥云县法院发出大理州首例人身安全保护令——祥云县的李某某被丈夫殴打致右侧第五肋骨骨折、左手第一指骨折及左手指皮裂伤，在法律的保护下，权益得到维护，施暴者受到严惩。

据悉，为贯彻落实反家暴法，祥云县将“完善人身安全保护机制”纳入实施方案主要内容，对家庭成员遭受家庭暴力或面临家庭暴力现实威胁，结合县妇联、县法院、县民政局、县公安局及基层派出所、村（社区）的职能职责进行具体安排部署，进一步完善部门间的工作协调机制，共同完成人身安全保护令的执行，维护妇女儿童的合法权益。

家事纠纷预防和调处改革工作最终要达到的目标就是“案结、事了、人和”，促进社会和谐稳定。对此，祥云县妇联主动作为，积极投身家事纠纷摸排和化解工作，充分发挥全县各村（社区）妇联干部、女子调解队的作用，开展对辖区婚姻家庭矛盾纠纷大排查大化解，切实防范“民转刑”命案发生，重点对“两地分居”“上门女婿”、失独、婚变、赡养、继承、家暴等矛盾纠纷全面排查，将矛盾化解在萌芽中。

同时，祥云县委、县政府将每年10万元贫困妇女儿童救助资金纳入预算，专项用于信访接待、婚姻家庭纠纷预防化解中遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的妇女儿童救助。

以体制机制促社会和谐

通常情况下，对进入诉讼程序的家事纠纷，县妇联不再协调、组织双方当事人调解，但在开展家事纠纷预防和调处改革后，祥云县妇联打破常规，全力投身纠纷调解，以理服人，以情动人，劝双方放下积怨解决问题，一件件进入诉讼阶段的家事纠纷顺利审结。

同时，祥云县妇联还广泛开展法制宣传，以各类节日为契机，通过举办培训班、法律知识专题讲座、发放宣传资料等形式，引导广大妇女群众学法、知法、守法，提高法律素养和依法维权能力。

曹艳萍说，在今后的工作中，祥云县妇联将探索建立开放性的夫妻课堂、父母课堂，加大家风家教宣传培训力度，加强对新婚夫妻、婚内危机、离婚子女抚养等方面的教育引导。从体制机制入手，调动各级妇联干部积极参与、相关部门联防联动开展婚姻家庭纠纷排查化解，维护妇女儿童权益，进一步促进家庭和睦、社会和谐。