刑法修改拟微调低龄未成年人负刑责范围

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 王春霞

12月21日，全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明在记者会上介绍了即将提请十三届全国人大常委会第二十四次会议审议的部分法律案相关情况，并回应了破解低龄未成年人犯罪等社会关注的热点问题。

岳仲明介绍，刑法修正案（十一）草案三次审议稿进一步完善低龄未成年人犯罪规定。有条件地对范围作微调，将虽未致人死亡，但属于“以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”，情节恶劣的情形增加规定可依法追究刑事责任。

草案二次审议稿规定，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

对于有特殊职责人员性侵未成年人犯罪问题，刑法修正案（十一）草案对已满十四周岁不满十六周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员实施性侵害犯罪作出了规定。

岳仲明在回答记者提问时说，2015年刑法修正案（九）对从业禁止作了专门规定，对利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以依法判处禁止从事相关职业。其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。如教师法第十四条规定，受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。此外，根据刑法相关规定，对于判处缓刑等，人民法院在判决时可以同时宣告禁止令，在刑罚执行期间禁止犯罪分子从事与未成年人有关的工作、活动，禁止其进入中小学校区、幼儿园园区及其他未成年人集中的场所。

“对有特殊职责的人实施性侵害未成年人的罪犯可以依照刑法等法律、行政法规的规定予以从业禁止。”岳仲明说，当前，还需要进一步加强执行，健全从业禁止信息获知、审查和执行等相关具体制度，切实防止性侵害未成年人罪犯再次从事与未成年人有关的工作、活动。

岳仲明介绍，2021年度立法工作计划已经十三届全国人大常委会第七十八次委员长会议原则通过，对明年立法工作作出预安排。明年预安排的重点立法工作包括修改妇女权益保障法，制定家庭教育法、突发公共卫生事件应对法、法律援助法、社会救助法等。

岳仲明介绍，预防未成年人犯罪法修订草案分别于2019年10月、2020年8月常委会第十四次、第二十一次会议进行两次审议。根据常委会审议意见和各方面意见，预防未成年人犯罪法修订草案三次审议稿作如下主要修改：一是，进一步加强父母或者其他监护人对未成年人预防犯罪教育的职责。二是，明确学校和家庭应当加强沟通联系，建立家校合作机制，共同做好未成年人教育和矫治等工作。三是，与治安管理处罚法、刑法相衔接，进一步明确严重不良行为的界定。四是，完善申请进入专门学校的入学程序。五是，完善专门矫治教育场所的管理和职责分工。六是，明确人民检察院的有关监督职权。