全力全面全速推进3岁以下婴幼儿照护服务

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 姚改改

早上七点半家里收拾妥当，郑女士带着27个月大的女儿“小喜爱”，来到潘天寿艺术幼儿园，把“喜爱”送进托班教室后，她终于可以安心地去上班了。

“我们家里是双职工，最头疼的事就是小孩没人带。”早在小半年前，郑女士就开始对提供3岁以下婴幼儿托育服务的机构进行“考察”，最终，她选择了潘天寿艺术幼儿园。

像郑女士这样的家庭，在浙江省宁波市宁海县至少还有1350个。自去年申报成功浙江省第一批婴幼儿照护服务示范县（宁波唯一一家）以来，宁海县卫健局联合相关部门以此为契机，全力全面全速推进3岁以下婴幼儿照护服务发展。

探索照护模式 多点开花

事实上，很多家庭的托育需求十分迫切。在2019年年中展开的为期两个月的调研显示，宁海县0～3岁婴幼儿入托率只有6.3%，而家庭入托需求达到28.3%，且集中在2～3岁的婴幼儿入托，社区开展家庭养育活动需求达83.9%。

“像郑女士家小孩入托的地方，属于‘托幼一体’模式。”宁海县卫健局妇幼管理科、“0～3岁婴幼儿照护服务”项目的负责人赵苗青介绍。

所谓的“托幼一体”，即公办幼儿园增设托班，这是家长心目中最为理想的一种托育模式。今年幼儿园迎来了“全面两孩”政策后生育高峰值的宝宝们入园，尽管学位十分紧张，但在与宁海县教育局加强沟通协作后，仍有8家公办幼儿园新增托班，增设托位320个，其中城区增设托班3家，中心城镇5家。

此外，还有具有指导功能的示范性托育机构1家、社区共建型托育机构1家以及营利性托育机构1家。截至11月底，宁海县可提供托位1470人，已招生入托的有1350人。

而目前最具创新性的是“社区共建”型。在跃龙街道车河社区，由社区出场地，引入社会资本，设立九色鹿托育中心，这是全市第一家社区共建型民办普惠托育机构。该中心利用小区配套的社区用房与个人自有的商业用房合建，总投资600余万元，室内建筑面积890平方米，室外面积300余平方米，设置托位100个。

家庭养育为主 加强队伍建设

11月23日，宁海县妇保院儿保活动室内1～3月龄宝宝的照护活动如期开展。健康知识宣讲、育儿分享会、亲子活动等一系列面对面指导，让在场的每一个家庭都受益匪浅。

作为国家级农村儿童早期发展试点和省婴幼儿照护服务示范县，宁海县格外重视家庭养育照护方面的工作，因此在全县6个乡镇（街道）设置18个家庭养育照护小组活动基地，覆盖210个村社，服务婴幼儿家庭60%以上。

宁海县妇幼保健院还成立县0～3岁婴幼儿照护服务指导中心，仅今年已有近1500人参与不同层次的培训班。

目前，宁海全县所有儿保门诊开展儿童养育风险筛查工作，对筛查阳性儿童进行了追踪管理和家访服务。这是不小的工作量，单靠儿保医生显然力量有限。宁海卫健局便将基层文卫网格员全部进行培训，作为家庭养育的一种补充形式，参与到追踪服务当中。

“接下来，我们还将和宁海县妇联合作，再培训一批村社妇联主席，大家一起守护0～3岁婴幼儿健康成长。”赵苗青说道。

“托育一件事” 有序有效推进

办一个托育中心难吗？外行人看来无外乎选好址，建设好相关设施，最后到相关部门验收备案。但在备案过程中，赵苗青发现，事情并不简单。

建造时不仅要考虑消防设施，还要考虑建筑消防和装修消防等……由于不熟悉流程，会出现无法备案的情况。为有序推进托育机构建设，在县政务办的牵头下，宁海县卫健局联合县民政局、市场监管局和住建局，花费3个月时间将流程捋顺弄清后，今年8月在全省率先开展托育机构备案“最多跑一次”，出台《宁海县托育机构备案“一件事”全流程“最多跑一次”改革实施方案》。

如今，宁海县行政服务中心的卫生窗口增添了托育机构办理。只需要通过这个窗口，即可一窗口受理、一表格申报、一证联办，由原来的至少“跑五次”减为“最多跑一次”，申请时间也由至少19个工作日缩短为4个工作日。

疏通堵点后，8月份，宁海县托育机构备案量“暴涨”。

服务对象交叉 多部门联动

“除了培训村社妇联主席家庭养育方面相关知识外，我们还将和县卫健局开展更多方面的联动。”宁海县妇联主席林红说。

由于两者服务对象有交叉，宁海县卫健局和宁海县妇联进行了深度合作。阵地建设上，县潘天寿艺术幼儿园提供师资，县卫健局提供专家，在县妇女儿童活动中心共同打造0～3岁婴幼儿早期发展示范基地，并以此为引领，逐步拓展到村社儿童之家、文化礼堂等场所，实现多层次、全覆盖；队伍力量上，在对机关以及乡镇（街道）妇女干部进行系统培训的基础上，广泛发动村社妇联主席、妇联执委等，加入指导家庭健康、关注儿童发展的行列中来；课程推广上，充分依托家长学校、儿童之家、村主题党日活动、村民代表大会等平台，普及线上家庭教育课程，开设线下“流动课堂”，根据需求采取送课到社、送课下乡的方式，将0～3岁婴幼儿照护知识延伸到每个家庭。