深化妇女交流合作 构建性别平等的人类命运共同体

□ 李英桃 杨倩

2020年11月10日，国家主席习近平以视频方式出席上海合作组织（以下简称上合组织）成员国元首理事会第二十次会议并发表题为《弘扬“上海精神” 深化团结协作 构建更加紧密的命运共同体》的重要讲话，强调“要支持本组织教育、文化、旅游、体育、媒体、妇女等领域交流合作，形成全方位、深层次、多渠道合作架构。”讲话充分表明妇女领域交流合作对于上合组织的作用和性别平等对于建构人类命运共同体的意义。

第一，中国将妇女领域的交流合作作为上海合作组织的重要工作内容，并在其中发挥引领作用。

中国在上合组织的成立与发展过程中发挥着积极而富有建设性的作用。中国政府高度重视支持妇女领域的对外交流合作。妇女领域的交流合作既是该组织的重要工作内容，也是推进其成长不可忽视的力量。2017年6月，习近平在上合组织成员国元首理事会第十七次会议上的讲话，提出举办妇女论坛等活动以拉紧各国之间的人文纽带，促进各国民众特别是青年一代心灵相通，使睦邻友好合作事业永葆活力。

2018年5月，来自上合组织成员国、观察员国、对话伙伴的政府和议会领导人、政府部长、议会议员、妇女组织领导人、专家学者、企业家以及联合国相关机构的代表等200多人出席了在北京举行的首届上合组织妇女论坛。与会代表围绕“凝聚女性力量，促进共同发展”主题和“妇女与创新发展”“妇女与美丽世界”“妇女与互利合作”三个议题进行了充分交流。

2019年6月，习近平在上合组织成员国元首理事会第十九次会议上的讲话也曾指出，“要不断深化文化、教育、旅游、体育、媒体等领域合作，密切妇女、青年等群体交流，不断提升民众参与度和获得感。”习近平在第二十次会议上再次明确指出“妇女领域”是上海合作组织全方位、深层次、多渠道合作架构的组成部分，进一步凸显了中国政府对妇女领域对外交流合作的重视程度。正如《平等 发展 共享：新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书所总结的：在推动构建人类命运共同体进程中，中国妇女事业实现了引领全球妇女发展的历史性飞跃，为世界妇女运动贡献了中国方案和中国力量。

第二，全国妇联是中国参与上合组织妇女领域交流合作的主要落实者、组织者和参与者，其在促进性别平等上的组织优势得以充分展现。

全国妇联是中国最大、最有影响的妇女组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在促进性别平等、妇女发展和参与对外交流合作中发挥着不可替代的作用。2015年发布的《中国性别平等与妇女发展》白皮书指出，“国家重视和支持妇联组织代表和维护妇女权益、促进性别平等。”2019年发布的《平等 发展 共享：新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书进一步强调，“在国家总体外交大局中，以妇联组织为主导的中外妇女对话交流进一步深化。”

全国妇联是中国参与上合组织妇女领域交流合作的主要落实者、组织者和参与者。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃在2018年5月出席首届上合组织妇女论坛的致辞中指出，举办该论坛的目的是落实习近平主席在上合组织成员国元首理事会第十七次会议上的重要讲话精神，进一步深化上合组织妇女领域交流，为推动构建人类命运共同体贡献女性力量。她表示，我们愿与各国妇女携手，凝聚女性力量，为推进上合组织各国发展、推动“一带一路”合作、维护地区安全稳定、促进世界持久和平和共同繁荣作出贡献。

第三，性别平等和赋权妇女是符合时代潮流的天下大势，也是上合组织构建人类命运共同体的题中应有之义。

2001年6月，《“上海合作组织”成立宣言》中提出了“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。2016年，习近平在上合组织成员国元首理事会第十六次会议上的讲话指出，“上海合作组织不断加强利益融合，形成了你中有我、我中有你的利益共同体”。到2018年6月，习近平在上合组织成员国元首理事会第十八次会议上的讲话将新的发展观、安全观、合作观、文明观和全球治理观纳入“上海精神”，提出“推动各国携手建设人类命运共同体”。

习近平指出，“察势者明，趋势者智。”人类生活在同一个地球村，各国利益休戚与共、命运紧密相连。各国人民对美好生活的向往更加强烈，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。北京世界妇女大会召开25年以来，性别平等和妇女赋权已成为浩荡“天下大势”，代表了人类未来发展的方向。性别平等因而既是构建人类命运共同体的核心原则，也是在上合组织框架内构建人类命运共同体的题中应有之义；妇女不仅是构建性别平等人类命运共同体的参与者与贡献者，更应是这一进程平等的受益者。

妇女发展与性别平等是2030年可持续发展议程的主要目标之一，性别平等是人类命运共同体的基本原则。习近平关于妇女领域交流合作的重要论述为加强中国和上合组织成员国在妇女领域的交流合作、建构性别平等的命运共同体提供了最新指引。如何让更多妇女和妇女组织更广泛地参与上合组织框架下的妇女领域交流，丰富和充实上合组织人文合作的内涵，推动各国在落实2030年可持续发展议程中进一步纳入性别视角并推动建构性别平等的人类命运共同体，仍有赖所有人的共同努力。

（李英桃系北京外国语大学国际关系学院教授、博导；杨倩系该院博士研究生）