执委“干得咋样” 群众“一目了然”

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 姚建

□ 曹石岩

仲夏六月，热情似火。

在山东威海，一项传承二十载、泽被几代人的公益爱心活动“社会妈妈”，成为幸福威海的特色名片。

不为人知的是，这项爱心活动最初的响应者是妇联系统的执委们，星火燎原之势二十年。目前，在执委履职管理和激励制度的正向带动下，不仅威海市妇联市级执委全部参与进来，还带动了2.77万个“社会妈妈”集体和个人献出爱心，惠及1.65万名困境儿童。

一个人带领一帮人，一帮人服务一群人，一群人温暖一座城。深化妇联基层改革中，如何把执委聚起来、用起来、活起来，威海市妇联一直在积极探索。

“妇联执委是妇联工作的‘种子力量’和‘头雁群体’，也是妇联工作打通‘最后一公里’的关键枢纽。创新发挥执委职能作用，对于凝聚妇女工作力量、提高群众工作水平、提升治理能力和治理水平具有十分重要的实践意义。”威海市妇联主席彭霞告诉中国妇女报·中国妇女网记者。

在前期科学考量、调研摸底和广泛征求意见的基础上，威海市妇联出台了妇联执委履职管理考核办法，以正向激励+反向约束、平时管理+年终考核为总原则，对执委进行管理考核，提升基层妇联执委履职意识，推动主动作为履职担当，建强、激发、激活基层妇联组织。

加减分＋梯次档，为执委履职划出杠杠

威海市妇联合理利用正向激励＋反向约束，考核办法创新设置“加减分”，既鼓励执委积极参与妇联工作，创新引领服务联系妇女，又推动妇联组织强化执委管理、规范履职行为。

对于积极参与妇联会议、巾帼志愿服务、公益讲座、维权服务等工作的，分别给予5~30分的加分鼓励；对于引领服务联系妇女、对妇女工作提出合理意见建议的，分别给予1~30分的加分鼓励。其中，威海市妇联创新提出“执委与本区域、本系统、本单位10名妇女群众保持联系计5分，每多10名妇女加1分”，真正激发出每位执委的桥梁、纽带和枢纽作用；对于在参与妇联工作中无故缺席执委会议、专题会议、座谈会和经验交流会议的，无故不参加妇联组织开展的学习考察、业务培训、基层调研活动的，视情况分别扣5~20分，引导妇联执委积极履职。

新当选的威海市妇联十五届执委侯进荣，是当地小有名气的法官，她坦言：“被考核是有压力的，但是也更有动力。执委述职报告履职情况这一条，提出执行委员任职期间，每年要围绕市妇联工作部署，结合工作实际报告引领服务联系妇女的总体情况。不足百字，却很有导向性，这要求执委们人人心里有弦儿，肩头有责任、手里有真活，扑下身子真正做事，不然年终亮工作都没得亮！比如我业务中的落实人身安全保护令、离婚案件中充分保障妇女合法权益、创新家事审判模式、完善家事审判协作机制，都是实打实为妇女群众做好事，也是我未来工作的加分项。”

除了目标导向上有创新，还有新方法方式的尝试。威海市妇联灵活运用平时管理＋年终考核，考核办法创新设置“梯次档”，引导妇联执委关注日常业务、做好总结回顾，既达到工作目标，又实现基层创新。

平时管理是对执委在参加妇联活动、妇联会议等日常表现和参加公益活动、宣传宣讲等工作状况进行经常性考核，并与所在单位部门互通常联。年终考核则结合执委岗位实际进行述职，让群众知晓执委一年干了啥、今后怎么干，并自觉接受妇女群众监督，真正让执委“动”起来，让履职“活”起来。

执委履职管理考核以综合得分为依据，分为优秀、称职和不称职三个等次，80分以上为优秀，60~79分为称职，59分以下为不称职。考核结果不仅在威海市妇联网站通报，还向执委所在单位通报。对年度考核不称职的执委进行约谈提醒，连续两年考核不称职的，与执委所在单位沟通，提出责令辞去执委的建议，真正为执委履职划好红线，树立奖优避劣导向。

“这种考核方式很明确、很科学，不是单纯年底听汇报做报告，更注重平日实干。像我作为一名基层女支部书记，就是要铆足劲儿带着大家建羊肚菌种植大棚致富创收奔小康，带着大家参与精致农家美丽庭院建设，关心温暖困难群众，让乡亲们在小康路上一个不掉队！”威海市妇联第十五届执委杨秀丽信心满满地告诉记者。

可量化＋全覆盖，让执委履职有抓手

把握威海市创建国家信用建设示范城市的历史机遇，威海市妇联在山东省首创将妇联执委志愿服务纳入“海贝分”信用积分管理，把信用管理延伸、融合至基层妇联组织，有效引导妇联执委参与志愿服务、基层社会治理，共同打造共建共治共享的社会治理新格局。

“原来大家工作就是凭热情，现在积分是实打实的奖励，谁都没有想过执委的信用积分能当钱花，买米买面买油，都可以在信用超市里兑现。”荣成市人和镇妇联主席张超颖告诉记者，全镇84个村全都建立了巾帼信用超市，600多位妇联执委全部纳入信用管理体系，信用积分让大家真正感受到信用建设带来的实惠，获得感显著增强，带来了基层妇联工作的新变化。

张超颖所说的信用积分在威海市20890名妇联执委中均实现了可量化和全覆盖，执委参加的每项具体工作都可量化为1~10分的赋分。这项“海贝分”妇联执委志愿服务积分制度，实现了一个制度管全域执委。全市四级妇联执委全部注册为市级志愿者，志愿服务纳入“海贝分”信用积分管理，依托志愿者服务平台设立“巾帼志愿服务”分站，重点对执委思想引领服务、家庭建设服务、创业就业服务、综合维权服务、帮扶救助服务等实施积分累加，以小积分撬动大信用，真正激发了执委的工作热情，带来了妇联工作队伍新变化。

据悉，威海市此次基层妇联执委履职管理和激励工作，覆盖全市8个市（区）、20890名各级妇联执委。全市来自生产一线、党政机关、行业协会、“两新”组织等各个行业领域的四级妇联执委，带着双向激励和日常年终考核，向广大妇女群众亮明妇联执委身份，亮出新形象，增强了妇联执委的荣誉感，进一步拉近与妇女群众之间的距离。

“执委履职管理是妇联改革中的大课题，也是基层妇联的创新点，我们探索执委履职管理制度机制创新的脚步一直在路上。目前，威海各级妇联工作呈现出百家争鸣、百花齐放的景象，在履职管理考核中也发现了一批扎根基层、无私奉献的优秀基层妇联干部，下一步，我们还将充分发挥优秀典型的示范带动作用，进一步激发基层妇联执委的工作热情和积极性，为基层妇联改革贡献力量。”彭霞说。