通过购买服务促进心智障碍青少年支持性就业

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 乔虹

就业、就业、还是就业，今年两会，全国人大代表、广东东莞巴士有限公司党群工作部主管余雪琴带来的议案多是关于就业的。不过，她更多关注的是一个特殊群体的就业问题——残疾人，特别是心智障碍青少年群体的就业创业。

曾经的社工经历，让余雪琴接触到了不少残疾人，深刻洞悉到他们的“就业之痛”。就在来京参会前，她还专门到东莞市相关的公益服务中心去与残疾人交流，倾听他们的心声。

“对于残疾人群体来说，就业创业是实现自身权利和价值、融入社会，从根本上改善生活状况的重要途径；而对于全社会来说，支持残疾人就业创业也是推进残疾人小康进程的关键所在。”采访时，余雪琴对中国妇女报·中国妇女网记者说。

余雪琴在走访调研中发现，残疾人的就业情况近年来正在日益好转，但仍与广大残疾人迫切的就业创业愿望有一定的差距。“特别是在适应经济转轨、社会转型过程中，残疾人就业存在的一些深层次矛盾和问题也逐步暴露出来，残疾人就业政策扶持力度各地不平衡，多数为指导性建议意见，普遍缺乏相关强制性措施，就业创业鼓励与支持机制尚不健全。”

“助残应注重就业帮扶。”为此，余雪琴向大会提交了《关于加强残疾人就业创业的建议》《关于推动心智障碍青少年支持性就业的建议》等，她呼吁，大力探索集中就业、分散按比例就业、个体就业、自主创业等多形式相结合的就业模式，进一步提高残疾人就业能力和残疾人自主创业能力，千方百计促进残疾人就业创业。

在余雪琴看来，“互联网+”为残疾人就业创业提供了一个契机。她建议，在经营场地等方面给予残疾人创业支持，重点扶持残疾人自主就业创业致富带头人和非遗继承人。残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持；残疾人利用网络就业创业的，给予设施设备和网络资费补助；网络商户残疾人同等享受残疾人自主创业扶持政策或享受残疾人灵活就业扶持政策。其中，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户残疾人创业者，可按规定享受创业担保贷款政策。

而在残疾人群体中，心智障碍青少年的就业问题更让余雪琴记挂。

余雪琴说，心智障碍者主要包括智力发育迟缓、脑瘫伴有智力障碍、唐氏综合征、孤独症谱系人群等不同类型人群。对这部分群体而言，他们正从传统的残疾人保护性就业向支持性就业逐步转变，即由支持性就业服务机构派出就业辅导员，全职辅导和监督心智障碍人士的实际工作，使其能够在普通企事业单位获得稳定、有收入的工作机会。

“从保护性就业向支持性就业转变是社会的进步，但过程中仍面临着不少困难。”余雪琴还专门在今年两会上为心智障碍青少年发声，呼吁消除偏见，促进他们支持性就业。

余雪琴建议，通过购买服务支持社会力量参与心智障碍青少年就业帮扶，开发拓展适合他们的就业培训项目，“比如，制作手工香皂、组装玩具、组装各种用笔等等，给予心智障碍青少年自立的机会。”

同时，整合现有的教育资源，把心智障碍青少年的就业培训项目融入中等职业学校的教育体系，增加以自主生活、就业衔接、职业素养相关的职业转衔课程体系，帮助他们掌握一技之长，提高就业能力；并通过信息平台面向社会征集愿意向自闭症患者提供岗位的爱心企业，全面了解掌握用人单位能为心智障碍青少年提供的就业岗位，开发公益性岗位，对于到达就业年龄段的心智障碍者根据其毕业前的评估进行就业推荐和转介。

余雪琴希望，全社会共同助力包括心智障碍者等在内残疾人就业创业，帮助他们更好融入社会、实现自身价值，共建共享高水平全面小康社会。