数字消费券重点要放在帮扶小店

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 富东燕

今年全国两会，在关注民营企业发展的同时，全国政协委员、上海市工商联副主席周桐宇转变视角，聚焦“消费券”。

“多地实践表明，数字消费券是刺激消费、帮扶小店、稳定就业的有效手段。”周桐宇委员整合分析了媒体报道及各家电商平台公布的数据，她发现，数字消费券有效带动了量大面广的小店经济回暖。

“五一”小长假，仅4月30日当天，就有30多个城市同时在支付宝发放消费券；在消费券和“五一”小长假的双重刺激下，有800万小店今年的收入已全面超过去年同期，其中500多万小店单日收入是去年“五一”的两倍以上。同时，消费券还带动了小店夜生意的复苏，截至“五一”小长假结束，小店夜经济活跃度已恢复九成，超过10%的小店营业时间延长6个小时以上。

疫后复苏，经济恢复至关重要。早在3月13日，国家发改委、工信部等23部委联合发布《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》，提出大力优化国内市场供给、重点推进文旅休闲消费提质升级、着力建设城乡融合消费网络等19条重要举措。随后，南京、合肥、广西、杭州、佛山等地积极响应，联合支付宝平台，成为全国首批发放消费券的地区。据商务部5月8日披露，疫情防控以来，全国有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金累计发放190多亿元消费券，这些消费券帮扶了受疫情影响严重的行业企业发展，带来了明显客流量。

“消费券效果已得到认可，但通过政府单一出资发放消费券并非长久之计，财政压力较大。”因此，周桐宇委员建议，将短期的应急手段转为长期的政策杠杆，模式由政府单一出资转为政府拉动、企业等多方参与，让消费券成为下一步复工复产、拉动消费的核心措施。

同时，在发放过程中应结合当地特色，适时调整发放的面额大小、行业分布，甚至可根据各地政府不同需求圈选相应行业进行扶持，在短期迅速推动消费需求修复，带动企业经营恢复“造血”功能。

“选择合适的发放平台也至关重要。”周桐宇委员建议，政府应重点考虑平台规模大、实名度高、风控体系完善、商家资源丰富、用户基础广泛的综合类平台，甚至可在发放中引入区块链技术，确保发放核销透明、公正。

同样关注到“消费券”的还有全国政协委员、重庆市工商联副主席严琦，她认为，作为特殊时期发放的一种支付凭证，发放消费券可以极大刺激消费、提振消费信心。

“发放消费券的地区多为财政较充裕的发达地区。”严琦委员建议，国家在财政预算的转移支付中划定一定比例，直接拨付地方，专门用于地方发放消费券，实现居民普惠消费。

在领取方式上，她建议国家通过国内大型电子商务平台、银联和第三方支付渠道平台进行发放，按照身份证领取的方式公平领取，真正让消费券体现全民普惠性及推动消费增长。要避免平台抽奖式发放导致的哄抢，而出现不公平现象。

“政府消费券也可以与企业优惠券叠加发放，以此放大刺激消费效应。”严琦委员表示。

“数字消费券在促进消费、释放消费需求，特别是帮扶小店经济方面起到了非常重要的作用，而且控制技术的手段远远要比纸质消费券高效、便捷得多。”对于消费券的推广使用，全国政协委员、中国证监会原主席肖钢极力肯定。

他特别提出，消费券今后的重点就应该是帮扶小店，“帮扶这种处于‘末梢神经’的小店，对于稳就业、惠民生、助脱贫等方面，作用突出。” 他建议，要针对小店发放专项消费券、定向消费券，做到精准扶持。