以良起步 向优而生

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行。上海成为我国首个强制实施垃圾分类的城市。

禁止或限制燃放鞭炮成为春节必守的规矩。

污染防治被列为国家三大攻坚战之一。

母与子。大熊猫国家公园。

大九湖。神农架国家公园。 罗文胜/摄

目前，全国已建立10处国家公园体制试点。明年下半年，将正式设立国家公园。图为三江源国家公园。

■ 中国妇女报·中国妇女网记者 罗文胜

2019年开年，是个有意味的日子。
往年，与烟花爆竹相伴的除夕夜，大概率是空气指数不好看的日子。今年，偏又逢上天不帮忙：扩散条件较不利。空气预报提前给迎新年的市民打了“预防针”：除夕当日，预计轻-中度污染；初一，中-重度污染。实际监测结果却给了大家一个笑脸：除夕，良——北京市除夕夜空气质量近5年最优；初一上午，良。
按照中国人的习俗，农历年要好彩头，这预示着一个好的开头。
除夕、初一空气质量明显好于预测，偶然中有必然。除了禁放、限放的管控，预报、监测、应急管理等一系列管理措施的跟进，都可以上功劳簿。曾几何时，人们发现，围绕空气质量改善的功课做得精细了，管理套路越来越全乎，而天不欺勤，效果在2019年下半年更明显了：
2019年9月，监测全球各地空气质量的瑞士IQAir（AirVisual）机构发布关于北京空气质量（2008年至2019年8月）的专门报告，主要结论是：北京2019年的PM2.5将比2018年减少近20％，比2017年下降接近三分之一；2019年北京可能会退出世界上空气污染最严重的200个城市之列；北京2019年8月的空气质量创下10年以来最好的水平：PM2.5处于自PM2.5记录开始以来的最低水平。
除夕从小惊喜开始，2019年，环境保护交了啥样一份成绩单？
 跑得最快的选手碳排强度在下降
2019年，是新发展理念、生态文明建设和建设美丽中国的要求刚刚写入宪法的第二年。入宪，意味着生态环境保护成为一种政治责任。污染防治是被列为国家改革备忘录的三大攻坚战之一，宏大的国家任务对应的老百姓诉求则是：天更蓝、山更绿、水更清——管天、管地、管水是污染防治攻坚战的三大任务。这一年，我国出台“大气十条”“水十条”“土十条”已走入第八个年头，围绕“十条”系列这个定性定量污染治理全套作战规划，2019年的步子继续向前：
治大气。继续落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，淘汰落后产能、推动散煤替代、关停“散乱污”企业，推产业结构调整、能源结构优化，节能、提高能效、推进各地低碳转型，付出了很多努力和艰辛；陆续发布24个行业的碳排放核算报告指南和13项碳排放核算的国家标准，碳市场建设在路上，碳市场呼之欲出。
治水。1月，唐山，渤海地区入海排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会召开，打响渤海地区入海排污口排查整治工作“发令枪”；2月，重庆，长江入河排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会召开，打响长江入河排污口排查整治工作的“发令枪”……2019年的碧水保卫战，年初发令，全面实施长江保护修复、城市黑臭水体治理、渤海综合治理攻坚战行动计划贯穿全年。
治山。这一年，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地评选启幕；国家公园即将结束试点，2020年将迎来中国的国家公园。过去，我们只有国家风景名胜区和自然保护区，前者强调的是游览，后者强调的是保护，让“保护自然使其永世长存”与“让大众欣赏壮丽的河山”两个目标统一起来，正是国家公园建设的诉求。从体制建设“大手笔”入手，环境保护和自然景观欣赏合二为一的理想渐入佳境。
 2019年，净土保卫战继续推进。土壤污染综合防治先行区建设开始试点，地下水污染防治实施方案制定出台，进口固体废物种类和数量进一步削减，“无废城市”开始试点，废铅蓄电池污染防治开展行动……
2019年，绿色税收、绿色信贷、绿色金融、气候投融资等前瞻性研究继续深入……
11月，在联合国气候变化大会召开前夕，《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》发布，这是一个持续发布10年的报告，早已成为国家战略的标配。作为世界第二大经济体，中国实施积极应对气候变化的行动同时要接受世界标尺的衡量。把生态环境保护从国家的政治责任，升级为世界级的政治责任，是中国自己的主动选择。
碳排放强度继续下降，是今年的年度报告的关键核心词之一。
减缓气候变化的国际履诺在全面推进，“十三五”碳强度下降目标在持续落实。初步核算，2018年全国碳排放强度比2005年下降45.8%，保持了持续下降，而且这个数字已经提前达到了2020年碳排放强度比2005年下降40%~45%的承诺，基本扭转了温室气体排放快速增长的局面，非化石能源占能源消费的比重达到14.3%。
在发展的赛道上，那个全球跑得最快的选手，同时实现了排放强度的下降，这样成绩的取得，实属不易。
 向着光明的拐点
2019年空气指数的全年数据还有一天才能揭晓，总体好于去年已是可见的结果。这是与自己比。前文提及的瑞士报告则提供了另一个参照坐标：2019年北京的空气质量仍可能比世卫组织规定的空气质量准则值（年均PM2.5）高出4倍多。
中国的治污之路，常常在悲喜之间这样跳动。有人问，我们的光明拐点究竟在哪？
横向来看，我们当前的环境污染治理比当年的美国力度更大。美国治理污染时间点并不超前，和日本、欧洲比，反而比较滞后。国际平均水平是在人均GDP达到14000~17000美元开始行动；中国在达到8000美元时就采取了高强度行动，包括经济增长速度从过去30年的两位数主动退到中高速，而美国是到了2万多美元才开始行动。其次，美国在环境污染达到峰值后，花了40~50年才真正再向下走。也就是说，美国的“高峰”不是一个点，而是长达几十年的时间。中国只要坚持生态文明和绿色发展的战略与政策，不需要那么长的“高峰”，环境质量在15~20年内，就会有明显改善。这在业内已是共识。
发展和绿色，我们要兼得。作为后发国家，做到这一点不易，但带着脚镣跳舞，我们也要保持向前的方向。
从发达国家的发展历程看，治理污染的国家手段有三种基本方式：政府管制、经济手段（包括绿色税收等）与信息公开。中国在全面推进国家治理能力现代化的过程中，正在学习整合政府、市场、社会的力量，运用政策工具，三管齐下，推进环境治理。
有专家预计，2030年至2035年，北京的空气质量将达到一个“拐点”，也就是PM2.5浓度达到年均35微克/立方米的国家标准，届时蓝天将常驻。当然究竟具体何时能实现，专家强调，最终取决于能源结构和整个京津冀整体行动的发展。
 每天都是低碳日：把低碳过成时尚
应对气候变化需要全社会积极参与，特别是需要全社会形成绿色低碳的生活方式。
一项全国低碳日的调查显示，进入21世纪的中国，爱护环境、绿色发展的理念公众认可度逐年在提高，然而，与此形成对比的是，践行低碳生活的行动尚未成为大众生活常态。绿色低碳的生活方式，依然是今天的我们在积极倡导中探寻落地的重点。
有一群思想活跃、行动力强的年轻人，在自己的生活中，让低碳理念变得活色生香，把每天都过成“低碳日”。她们中，有人和外国男友一起创办了国内首家零浪费商店；有人辞职后做自媒体、数年坚持做零浪费生活公益活动，滚雪球般建起了拥有共同理念的朋友圈；有人募款努力将心心念念的垃圾回收APP开发上线；2019年，位于北京亮马桥、致力于倡导可持续生活方式和绿色消费的F2N农夫市集迎来5周岁；这一年，京郊那个圈内有名的农学女博士经营多年的有机农场，150多种蔬菜次第丰收……
她们的努力，绘成一幅绿色低碳风尚图景。
刚刚过去的这个周末，北京人是在轻度污染中度过的。这样的空气质量的出现次数，在过去的一年中，继续下降；在可预见的未来，出现在北京人生活中的次数也将越来越少。本周一，空气指数：优；周二（2019年最后一天），空气指数预报：优。北京以这样的曲线走完它的2019，迎接2020。
新的一年，空气质量指数的曲线还会有起落，然而，趋势向好，是大概率事件。
 （图片除署名外均来自网络）