“三治”并行，提升社区基层治理能力

洛阳市西工区红山街道办事处柿园社区组织居民参加读书会。

■ 中国妇女报·中国女网记者 苏建军

行走在洛阳城乡，中国妇女报·中国女网记者看到，这里的社区工作开展得如火如荼，每个社区都有自己独特的工作方法、工作特点和工作成果，尤其是洛阳市西工区红山街道办事处柿园社区的工作给记者留下深刻印象。近年来，柿园社区成立了党员、巾帼志愿者服务队，初步形成了“党建+妇建”的工作格局，社区还开通了微信公众号，让居民体验到社区管理方式的变化所带来的归属感和获得感。特别是今年以来， 柿园社区在洛阳市妇联和西工区各级党委政府的指导下，实行“自治、德治、法治”三治并行的工作方法，按照“四组一队”的工作模式，全面提升了社区基层治理能力。

从治心入手，“三治”取得明显成效

柿园社区有居民527户2343人，为了做好社区工作，该社区妇联成立了“四组一队”，即发展组、权益组、宣教组、家风组，巾帼志愿者服务队，支撑了“自治、德治、法治”三治并行工作的开展，同时，面对上面千条线，形成了社区工作一张网，打牢了社区服务群众的基础。

记者了解到，柿园社区“三治”中的自治，就是在社区党员、社会组织、社工、志愿者的参与引领下，逐步建立起各种社区服务自治组织，以及锣鼓队、舞蹈队、戏曲队等，广泛开展各类文艺性、服务性的公益活动，形成社区互帮互助、共同进步的自治风气。随着社区志愿者队伍的不断壮大、自治管理长效运营机制的不断完善，社区风气得到明显改善，昔日乱停乱放车辆的现象少了，乱丢乱扔垃圾的现象不见了，保护社区环境卫生成为居民们无须提醒的自觉。所谓德治，就是充分挖掘社区资源、利用一切契机开展润物无声的理想、信念和道德教育，如在辖区内的各个主干道两侧、重要位置上利用墙报、展板宣传党的光辉历程，在重要的时间节点如“母亲节”“端午节”开展“感恩教育”等活动，策划评选“优秀母亲”“五好家庭”，以及设置“花甲童蒙”早教、“四点半课堂”辅导、“各类文化社团”教室等，用丰富多彩的文化娱乐活动和加强精神文明建设的办法，引导居民弘扬中华传统美德，传承良好家风。所谓法治，就是在社区原有的法制宣传、教育的基础上，利用由德高望重的党员、居民自发成立的老年协会，进行法制宣教和民事纠纷化解工作，使法制精神更加深入人心，依法办事蔚然成风。自社区老年协会成立以来，调解居民纠纷150余起，居民知法、守法意识普遍提高。

“三治”从治心入手，强化了居民的道德意识、法律意识，自觉意识，社区工作大为改观。

“三治”让杮园社区的生活“活”了

德治是基础、法治是保障，自治是目标，“三治”并行，使柿园社区的基层治理工作上了一个新台阶，最明显的变化就是这里居民的生活“活”了。

今年“七一”前夕，柿园社区清廉家风建设主题教育活动在霏霏细雨中举行。记者在现场看到，舞蹈《我的祖国》、诗朗诵《锦绣》等节目赢得观众阵阵掌声；身穿戎装、平均年龄86岁的抗美援朝老兵们分享自己对国家变化的感受，郑重地向全场观众敬起军礼把活动推向高潮，活动现场还评选出“给亲人的叮咛”优秀微家书，“我的清廉家风”优秀座右铭，“廉洁治家”最美家庭。虽然刮着风，虽然下着雨，但居民们参与社区活动的热情丝毫不减。今年母亲节前夕，柿园社区举行了献礼母亲节活动，社区的锣鼓队、民族舞蹈队、中国风舞蹈队、老年健身队、唢呐戏曲队等多支文艺队，自编自导自演了一场别开生面的庆祝母亲节活动。活动内容之一的为好母亲颁奖环节，感动了现场每一位观众。

柿园社区党群服务中心一楼有一棵“爱心圆梦树”，树上记录着很多邻里守望、关爱他人的故事，记者看到，树上面有“四组一队”家风组的妇女干部们耐心细致帮助老人、孩子的故事，也有社区居民志愿提供帮助的留言，树枝上密密麻麻的字迹，表现出社区居民互帮互助，共建美好家园的和谐气氛。

“三治”工作又有新突破

记者了解到，根据社区工作的实际需要，最近，柿园社区在“三治”工作的基础上，有针对性地在社区配置了七个中心，即：便民中心、综治中心、文体活动中心、卫生中心、老年人日间照料中心、儿童中心、志愿服务中心。综治中心的主要任务是加强社会治安综合治理，化解居民矛盾纠纷、维护社区安定团结；儿童中心侧重儿童的保健、营养、心理、教育等工作，解决老人带孩子的问题……

如何解决居民各类生活需求？如何达到与社区居民亲密地良性互动？如何有效地创造常态化服务环境？杮园社区人在工作中找差距，在创新中找办法，为了把社区工作做得更好，针对自己查找出的问题和社区居民反馈上来的需求，柿园社区决定整合政府、银行、学校、公安、社会培训机构等专业人力资源，助推社区创新，现在，他们正在打造一个“1+N”多层次社区服务体系，他们谋划着以“社区+馨怡福星社会组织+社会工作者”“党建+妇建+团建+社区资源+社会资源”等创新模式，将“三治”工作的成效不断放大，使杮园社区从卫生环境到居民生活都越来越好。

记者手记：目前，柿园社区的工作者正在思考人才引进机制不健全的问题。他们希望有更多的社会工作者参与到社区治理工作中来，希望社会各界发挥各自的资源优势，在社区引进日间照料、早教、四点半课堂专业辅导机构、中年人瓶颈教育等方面发挥更大的作用。他们也希望政府进一步加强对社区工作的引导和支持，重视并提升社会工作者就业待遇，加快和加大政府对社会工作者服务的购买力度。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，有良好的社区风气，才会有良好的社会风尚，所以，社区工作应该引起社会各界的重视。