“双创”支撑高质量就业

■ 班娟娟 钟源

2019年全国大众创业万众创新活动周日前落下帷幕。记者了解到，目前“双创”阵营不断扩大，不仅是经济发展的强大动力，也成为稳就业的重要力量。在“双创”引领下，新一轮促就业政策加码升级，央地联动、区域抱团发力成新亮点。

“双创”成稳就业重要力量

国家统计局数据显示，1～5月，全国城镇新增就业597万人，完成全年计划的54%。5月，25～59岁人口调查失业率为4.5%，比上月下降0.2个百分点，连续三个月下降。

“双创”成为稳就业的重要力量。“这两年我们加大‘放管服’力度，持续优化营商环境，积极推动‘双创’发展。新型就业、灵活就业人数大量增加。”国家统计局新闻发言人付凌晖指出，前5月新登记企业达到286万户，日均达到1.89万户，新登记个体工商户户数同比增长20%以上，新动能的发展对就业提供了非常好的支撑。

如火如荼召开的双创活动周也成为“双创”促就业的一个缩影。在中关村国家自主创新示范区展示中心，到处洋溢着澎湃的创新创业热情，其中不乏大学教授的身影。北京理工大学副教授肖楠表示，“教授创业已经成为‘双创’生态下的常态，完全可以科研和创业两相兼顾。”

双创周期间发布的《中国创业孵化发展报告2019》显示，截至2018年底，全国创业孵化机构总数达到11808家。其中，科技企业孵化器4849家，同比增加19.2%；众创空间共计6959家，同比增长21.3%。另有报告显示，2018年，创孵机构内的创业企业和团队共吸纳就业超过395万人。

创新创业就业质量更高

在高校毕业生和返乡农民工身上，创业带动就业效应更为显著。以农民工为例，国家发展改革委已会同有关部门分三批在全国组织了341个县市区开展了支持农民工等人员返乡创业的试点工作。目前341个试点地区返乡创业人员达到近200万，带动就业人数超过700万；在试点地区带动下，全国返乡创业人员已超过800万，带动的就业人数达到3000万左右。

中国劳动学会特约研究员苏海南指出，以创新创业带动就业，主要是针对高新技术领域或者开辟出新的市场领域来新增就业，其就业技能、素质要求更高，就业质量一般比传统新就业质量要高。创业创新带动就业主要瞄准高校毕业生、返乡创业农民工、带薪兼职创业创新的专业技术人员以及海归创业群体等。