把“穷家底”变成“富资源”

团结坝社区爱心妈妈们关爱特殊困难儿童学前教育。

编者按

“英模社区路”终于和大家见面了。本栏目因前不久中央宣传部、民政部评选出的十位2018年“最美城乡社区工作者”而设，但又不止于此，它将作为一个常设栏目存在下去，因为，中国社区在不断进步，社区英模也在不断涌现。

“榜样的力量是无穷的！”路漫漫，其行或许会有疲惫，此时，榜样的出现，会带给你不竭的力量，助力你朝着目标奋力前行；路漫漫，其行或许迷雾重重，此时，榜样的出现，会带给你前进的方向，引领你朝着目标砥砺前行……此次评选出的全国“最美城乡社区工作者”就是这样一群榜样，他们怀揣理想，他们破局困境，他们在中国社区建设中筑就了辉煌。

榜样之中，他们有人身患癌症，却坚守社区岗位：“如果因为疾病就放弃了工作，放弃了一个党员、劳模的理想信念，那我宁肯放弃生命！”难道我们从中汲取的不是力量吗？榜样之中，有许多人开始从事社区工作的时候，面对的是老旧社区、问题社区，然而，凭借着强烈的责任心和使命感，于乱麻之中抽丝剥茧，创造出“五心”社区工作法、“三方联动”工作法、社区居民协商议事“六步工作法”……难道我们从中找到的不是工作的方向吗？

社区之路在英模们的脚下也曾坎坷，但他们“不忘初心，牢记使命”，用全心全意为社区群众服务的真心、诚心、恒心，把一个个“烂摊子”打造成了“明星社区”“网红社区”。希望英模脚下的社区之路也能延伸到我们每一个人脚下，让我们在各自的岗位上，像他们那样，为实现中国梦贡献自己的力量。

十位全国“最美城乡社区工作者”，聚是一团火，散是满天星。当他们带着荣誉回到各自工作岗位上的时候，星罗棋布于祖国大江南北。女报记者追踪英模的足迹，把他们在社区工作中取得的业绩，把他们对社区工作的思考和形成的理念带给我们，让我们感受到新时代满满的正能量。

■ 中国妇女报·中国女网记者 许真学

■ 李伶俐

“14年了，整整14年，终于有了我们现在的团结坝。”4月3日，从重庆市沙坪坝区石井坡街道团结坝社区书记、主任杨春敏的话里，能感觉到这14年她并不轻松，但结果又令她十分自豪。

团结坝社区是一个带着破产企业社区烙印的老旧社区，辖区居住着3000余户7000多名居民。作为一名基层社区书记，杨春敏最好的光阴都贡献在了这里。2018年，杨春敏当选为“最美城乡社区工作者”，但她说，这个荣誉就和如今的团结坝一样，不是她一个人的功劳，而是属于全体社区居民的。

为什么这么说？因为在团结坝社区，社区居民就是杨春敏眼中的“富资源”。

让居民担任“主任助理”，把“穷家底”盘成“富资源”

2005年，重庆特钢厂破产，90%居民都是特钢厂员工的团结坝社区人心惶惶，气氛紧张。一些下岗后待业的居民为了生计，将原来属于大家运动休闲的足球场“霸占”了来开茶馆、麻将馆，当时还被称为“亚州最牛茶馆”上了热搜。

社区书记、主任一肩挑的杨春敏看到这样的情况很是头疼。“社区居民多、需求多，但同时他们又需要更‘精细化’的服务。”杨春敏说，可社区也就十来名工作人员，平均一人服务两三百户居民，要做到基本认识都很难，精细化服务更不现实。

在社区工作不久，杨春敏就发现，部分居民很具有号召力，并且因为在大企业工作过，一批居民还是非常守纪律、讲奉献、有追求的。原本家底空空的社区，这一发现让杨春敏像是找到了宝。2008年，她计划以“社区今天我当家”的方式，零报酬招聘主任助理，把一批守纪律、讲奉献、有追求的居民凝聚起来，盘成“富资源”，成为社区事务的得力助手。

“主任助理对居民不用承担任何责任，主要做好社区沟通、协调、宣传工作。”原本以为自己这个想法会得到大家认同，但社区干部们却并没有杨春敏那样的信心。“当主任助理没有钱，谁来给你白干事？”面对干部们的质疑，杨春敏仍决定试一试。

招聘主任助理的通知张贴了出去，出乎所有人意料，一周时间就有70多人来报名，其中能长年开展服务的就有40来人。老党员王朝东说：“国家给了我们养老金，我们应该为党和人民办点事。”这个79岁还服务在社区的老党员，说出了主任助理们的心声。

接待社区群众，帮助了解社情民意，协助解决居民日常生活中的问题……主任助理团队的参与不仅减轻了社区干部们的工作负担，更得到了广大居民们的认可。

其中令居民们最满意的事是“占领”运动场。在2010年，主任助理们开始对足球场上的茶馆、麻将馆进行劝退，发动居民们主动到运动场锻炼。与此同时，社区也积极为失业居民寻找机会，帮助他们推荐工作。王朝东告诉中国妇女报 ·中国女网记者，用了大概一年的时间，居民们终于重新“占领”了运动场。

“网格化”社区治理，不断追求三个“百分百”

为方便服务居民，杨春敏在社区推行了“网格化”的管理模式，以楼栋为单位，约50户居民组成一个网格，选出一名网格员为大家服务。记者发现，杨春敏实施的网格化，细致到了极致。社区11个消防栓、103盏路灯、8座公厕、47个化粪池、33个燃气总阀……全部逐一划分给居民小组的网格员和小组长。这张网没有漏掉任何一处空白点。

杨春敏的细致不仅在工作管理上，她还总能从社区居民反映的小问题里找到社区工作机制的不足，从而建立更好的工作机制。

2007年4月，一位居民找到杨春敏，怨气十足地说：“杨书记，我们那边的路灯都坏了5天了，你们怎么还没处理，你们是不是为人民服务的？”虽然只是一盏路灯的问题，但杨春敏看到的是社情民意上传下达的不畅通。从此以后，每周星期三，团结坝社区雷打不动地要召开“每周网格民情分析会”，社区干部、居民组长、支部委员、居民代表和网格员参加的这个会议没有多余的流程，只谈问题、解决办法及解决情况。大到社区存在的安全隐患，小到居民家中需要更换灯泡，都可以在这个会议上进行讨论。

62岁的居民小组长潘明怀记得，2017年初，她代表小组居民们在会上提出，社区居民年纪偏大，走路越来越累，希望能在社区爬坡上坎的位置，安置一些座椅让大家歇歇脚。这个问题提出后，很快得到了解决。现在，不仅是坡坎处，社区休闲的地方也多了很多座椅。

有了居民小组长和网格员，从2007年起，每年杨春敏都会带领大家开展全覆盖大走访。而这一大走访制度，又是由一名不满8岁的小女孩儿推动制定的。2007年春节，杨春敏春节慰问走进了困境儿童娇娇的家，不满8岁的娇娇父亲失踪，母亲服刑，失去了生活依靠。杨春敏得知她还没有享受到低保，深感自己责任重大。“我觉得我们不是失职，是在犯罪。”在深深的自责过后，杨春敏制定了由社区干部牵头，居民小组长、网格员全员参与的每年大走访制度。

在大走访后，杨春敏发现社区存在失业人员多、空巢老人多、服刑人员子女无人照料等情况，于是，她又发起了“三个居务”行动。针对失业人员开展“牵手居务”行动，将失业人员和用工单位牵起来；针对空巢老人开展“温暖居务”行动，发动党员志愿者和社区干部，一人联系十几名老人，多陪伴老人并与老人子女长期保持联系；针对服刑人员子女无人照看情况，开展“阳光居务”行动，由社区干部每人结对两三名孩子，陪伴过生日、儿童节，并代开家长会。三个居务行动的开展，让团结坝社区越来越温暖。

记者了解到，每年社区主任助理们都会开展电话民调，效果都非常好。杨春敏认真地说：“我们还在不断追求惠民政策知晓率100%，社区建设支持率100%，服务工作满意率100%。”

“巷内无生人”计划，让新邻居爱上“新家”

今年79岁的网格员胡清智依然习惯拿小本本记下自己网格里的大事，他说，在他的网格里，哪一家是什么情况，他都清楚明白，不仅是因为他每天都喜欢去大家的家里串门，还因为社区的“巷内无生人”计划，网格里来了新邻居，他会第一时间知道。

2008年至2009年，团结坝社区的砖瓦窑、民主坪分别实施危旧房拆迁，原有网格责任区实质上正面临着崩溃。外来人口的极速增多，老街坊之间熟悉的人际关系在逐渐淡漠，于是，杨春敏提出了一个极富人情味的“巷内无生人”计划。

“我们社区将外来流动人口，统一叫做‘新邻居’。”杨春敏说，这是为了迅速消除流动人口对社区的陌生感。记者了解到，任何一位外来人口哪怕是租住到了团结坝社区，立即就会有社区流动人口协管员主动上门，送去一张印有流管员联系电话和提供服务项目内容的名片，引导流动人口到社区综治工作站的“新邻居服务窗口”报到，告知其社区生活办事指南，让每一位到来的流动人口了解社区。之后，社区会通知网格员照看新邻居，随时了解他们的需求。

社区还在各楼栋张贴并更新新邻居门牌，让居民及时认识新邻居。将新邻居及其家庭的基本情况录入电子台账，做到“心中有数”。社区还以居民单元楼栋为单位，开展新老邻居面对面交流活动，迅速拉近新老居民之间的距离，让新邻居爱上新家。

“现在社区的情况还在不断变化，但我们会根据居民需求不断完善工作方法。”杨春敏说，未来，她希望团结坝的环境更美点，社区居民收入更高一点，老年人生活更好一点。“我相信，这个目标一定能实现。”