村庄美丽来自人人出力

“一个村就像一个家，村民就是这个家的成员。大家认识到了这一点，就会把村里的事当成自家的事来做。”——湖南新化县油溪桥村村“两委”正是运用这样的治村理念，创新和完善管理、激励机制，有效激发村民的内生动力，齐心协力推动村庄发展。

环境整洁、绿树环抱的油溪桥村农舍

■ 中国妇女报·中国女网记者

史玉根 文/图

青翠的山，碧绿的水，整洁的村道，错落有致的农舍……蒙蒙春雨中，湖南省新化县吉庆镇油溪桥村，犹如一幅淡淡的水墨画。

油溪桥村地处新化县北部边缘，曾经是一个省级贫困村，村域经济落后，村民收入低，人居环境也很差，经过多年的建设和发展，该村的旅游观光、休闲农业等产业兴旺起来，村民人均收入大幅提高，村庄面貌和人居环境也发生了翻天覆地的变化，近年，先后获得“全国文明乡村”“全国民主法治示范村”“全国脱贫攻坚示范村”等荣誉称号，并被评为国家3A级景区。

油溪桥村的美丽蜕变是如何实现的？村庄治理有何值得借鉴的经验？近日，中国妇女报·中国女网记者走进油溪桥村，一探究竟。

村庄建设，靠的是自力更生

油溪桥村位于油溪河畔，一座古老石桥连通两岸，桥边矗立一栋5层楼房，招牌上写着“油溪桥村游客接待中心”。跨过古桥，沿一条石板游步道登上山顶，驻足观光亭，蜿蜒而下的油溪河和绿意盎然的油溪桥村尽收眼底……

“这条游步道和这座观光亭都是我们村投资兴建的。”油溪桥村村委委员彭德友自豪地对记者说，“建设过程中，我们发动村民投工投劳，节省了很多资金。建设材料也省了不少钱。”

村民投工投劳搞建设，在油溪桥村已有多年传统。10年前，油溪桥村村“两委”换届后不久，为解决村里的饮水和灌溉问题，决定兴修水利和引水系统，但工程预算巨大，当时村集体收入几乎为零，怎么办？以支部书记彭育晚为首的村“两委”号召全体村民自力更生。村民积极响应，投工投劳，自己动手，仅花费了3000元购买钻机，就完成了管道沟挖掘施工项目，整个建设项目只花了60万元。

工程完工后，油溪桥村村民终于喝上了清洁的自来水，以前靠雨水灌溉的农田也能旱涝保收了。村民们尝到了甜头后，为公共建设和村庄发展出力的自觉性和积极性更高了。近年来，村里又以村民投工投劳等方式修建了停车场、游步道、污水处理系统等公共和基础设施，不但节省了建设资金，还增强了村民的主人翁意识。

“我们最大的资源就是人力资源，靠山靠水不如靠自己。”彭育晚说，油溪桥村的理念是村里的任何工程建设，凡是能在村里解决的，绝不请外人帮忙，凡是能用劳力解决的，绝不花冤枉钱。“一个村就像一个家，村民就是这个家的成员。大家认识到了这一点，就会把村里的事当成自家的事来做。”

谁家违规，罚的是包户干部

记者走在油溪桥村公共区域，见不到一只乱走的家禽，也几乎看不到一星半点的废弃物。这么干净，是有专人及时清扫和管理吗？彭德友笑着说：“我们村没有专职环卫工，环境卫生全靠村里人自觉维护。村里的家禽都圈养起来了，村里人都不会乱扔垃圾，外来人丢垃圾，村里人看到了都会及时捡拾。”

他告诉记者，时光倒回十年前，油溪桥村的环境卫生和村容村貌也很差，村民乱丢垃圾的现象十分严重。为改变一些村民的不文明习惯，村“两委”下了不少功夫。

“我们制定了‘十不要’村规民约，执行过程中先从村干部做起。”彭德友介绍说，他们曾经组织了捡烟头比赛，村干部带头捡，各组干部交叉捡，看谁捡得多，看哪个组捡得多，村里给予表扬奖励。这个活动坚持了一段时间后，效果开始显现，村民不好意思再乱扔烟头、垃圾，个个成为义务保洁员。

喜庆或祭奠场合燃放鞭炮在农村历来很普遍，油溪桥村也不例外。这一行为不仅破坏了环境卫生，还时常酿出火灾事故和人身伤害悲剧。从2014年开始，油溪桥村就开始倡导文明祭奠，节俭过节、庆生，禁止燃放鞭炮，成为新化县率先禁炮的村庄。

尽管治理难度很大，但村“两委”班子意见一致，认为禁炮有利于村庄文明建设和村民利益，一定要坚持。他们的做法有点特别：除了宣传引导，还实行干部责任制，村干部分片包户，哪家违了规，不罚村民，只罚那个包户的村干部。

记者在采访中听到这样一个故事。有一年清明节，一户村民在坟地燃放了一挂鞭炮。当天，村里通过广播公布了此事，并宣布对包户干部罚款200元。因为连累了他人，这户村民受到了同村人的谴责，觉得很不好意思，主动到那个包户村干部家里道歉，并保证以后不再放鞭炮了。

“如果直接罚村民，可能会引起村民的抵触。但乡亲们都很纯朴，不愿意连累别人。所以，只罚村干部，反而增强了村民的自律性和村庄公共约束力。”彭育晚说，通过实行村干部责任制，充分发挥党员和干部的带头作用，乡村治理得以顺利推进，如今，在油溪桥村，乱扔垃圾、燃放鞭炮、大办酒席、打牌赌博等不良习俗和不文明行为已基本绝迹，为美丽家园建设扫清了障碍，打下了基础。

积分奖励，比的是贡献多少

记者在油溪桥村走访多家农户，看到每户人家的门口都贴有一块“星级文明户创建牌”和一张“创星级农户积分栏”。创建牌和积分栏分别列出了10个创建项目和10项打分内容，涵盖了物质文明和精神文明建设的各个方面，并都填写了星级和分数。

“这是我们村搞的创建活动，主要采取积分考评办法。村里成立了积分制管理领导小组，每月评分一次，每季度统计一次，年底进行综合排名评定星级户，并存入户主档案。”彭德友告诉记者，油溪桥村的积分制管理已实施多年，2018年被有关机构评为全国乡村治理十大经典案例之一。

他介绍说，油溪桥村各家农户都建有分数档案，每年底，档案袋都要与户主全家见面，全村张榜公布，并以此为基础，开展评选星级文明户、先进院组、先进家庭、先进个人和全村“十个好”等活动。各家的档案袋还将收藏到村史馆，让子孙后代知道这一代人为他们做了什么，留下了什么。

“我们的积分考评和创建活动都投入真金白银，物质奖励也包括兑换相关服务、享受有关激励政策等等。”彭德友告诉记者，2018年，油溪桥村对积分制管理进行了完善和升级，村民可以投工投劳换取工分，折算成村集体经济股份，村民精神文明建设所得积分也与村集体分红挂上了钩。

“不是哪家人多就分多少钱，而是看哪家贡献做得多，只有这样，才能更有效地激发村民的内生动力，齐心协力推动村庄发展，把我们的家园建设得更好更美。”彭育晚说。