辽宁以明确的时间表路线图推动妇儿发展

□ 中国妇女报·中国女网

记者 韩亚聪

2018年，在省委、省政府领导下，辽宁省妇儿工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国务院妇儿工委工作部署要求，以落实2018～2020年辽宁省妇女儿童发展规划重点目标任务三年滚动计划为抓手，全力推动妇女儿童事业发展。据监测统计显示，截至目前，辽宁省妇女发展纲要达标率为74.2%，儿童发展纲要达标率为87.5%。

明确实施“两纲”的时间表路线图

辽宁省委、省政府对妇女儿童事业发展的高度重视一以贯之。2017年8月，第六次全省妇女儿童工作会议上提出了制定《落实辽宁省妇女儿童发展〈规划〉重点目标任务三年滚动计划(2018-2020年)》要求，为推进辽宁妇女儿童事业发展指明了方向。

据了解，省妇儿工委对照国务院妇儿工委对辽宁中期评估督导反馈意见，对照辽宁两个规划的监测统计报告，对照纲要11项未完成指标，逐项进行深入调研，梳理出辽宁省实施“两纲”的重难点问题，明确了责任和任务两个清单。

结合落实辽宁省经济社会发展“十三五”规划，省妇儿工委会同相关部门对重难点问题逐个进行沟通，分析问题成因，研究集中攻坚的任务和实施策略，制定了《落实辽宁省妇女儿童发展〈规划〉重点目标任务三年滚动计划(2018-2020年)》，明确了责任单位、责任人和完成的目标任务要求，并按年度分解细化了从2018年到2020年每年的重点目标任务和对应举措，对突出问题实施了年度量化考核。目前，全省14个市都结合当地实际分别制定了市一级的三年滚动计划。

同时，三年滚动计划细化分解了5个重点领域的问题，聚焦妇女儿童关注的重点、难点问题。如：为解决“入园贵”“入园难”问题，明确2018年起每年新建、改扩建幼儿园300所，普惠率要达到72%、2019年达到76%和2020年达到80%的目标任务。围绕精准扶贫，精准脱贫，制定每年10项具体举措，通过三年实现相继减贫15万人、9万人和巩固减贫成果等目标。

强化措施落实三年滚动计划任务

辽宁省妇儿工委紧紧把握三年滚动计划确定的年度目标任务，采取强化绩效考评，开展专项督查，召开专题会议，推进重点工作落实等措施，推进落实。

辽宁省妇儿工委会同各成员单位把“两纲”分领域重点任务纳入政府部门的绩效考核范围。省政府督查室以每月督导、每季度查验、年中通报、年底算总账的方式，对“提高普惠性幼儿园覆盖率”“加强基层医疗卫生服务体系建设”“实施农村饮水安全巩固提升工程”“抓好‘厕所革命’”等7项重点指标推进情况，实行督导、查验、考核评价“三位一体”闭环管理。

2018年7月，辽宁省委、省政府督查室组成联合督查组，对妇女儿童发展重难点问题开展专项督查，确定了各级政府落实主体责任、落实三年滚动计划2018年任务和妇儿工委办自身建设三方面督查内容，采取调阅资料、随机抽选和实地走访方式进行。督查后，梳理出全省共性问题和14个市各自存在的突出问题，形成督查报告报省委、省政府主要领导，向各市反馈督查整改意见，各市针对问题立行立改。

据悉，辽宁省妇儿工委坚持问题导向，一以贯之推进解决重难点问题。前不久，副省长、省妇儿工委主任李金科主持召开会议，认真查摆“两纲”实施中存在的突出问题，列出各成员单位2019年任务清单。各成员单位当场认领，把推动三年滚动计划年度目标全部纳入部门重点工作。

妇女儿童发展环境有新改善

据了解，辽宁省妇儿工委坚持重实干、强执行、抓落实，咬住年度重点目标，强化政策措施、加大资金投入，按时完成三年滚动计划2018年度任务。

妇女参与决策和管理有新进步。出台《辽宁省干部培养选拔使用三年工作计划（2018-2020年）》，印发《发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，明确将妇女参政指标纳入各地各单位实绩考核，建立工作责任制，倒排工作时间表。省政府部门领导班子配备女干部比例达54.2%，比2017年提升了10.3个百分点；市政府领导班子配备女干部比例达92.9%，比2017年提升了21.5个百分点；100个县（市、区）政府领导班子均按要求至少配备了1名女干部；村委会女性成员比例由2017年的26.4%提高到2018年的30.5%。省政协委员中女性委员占比32.9%，比2017年提高12.9个百分点，常委中女性比例为24.8%，比2017年提高了4.2个百分点。

妇女儿童福利保障水平有新提高。出台《关于进一步扩大妇女“两癌”免费检查范围加大患病贫困妇女救助力度的通知》，投入1941万元开展“两癌”免费检查，70万城乡妇女受益，1829名“两癌”患病贫困妇女得到救助。出台关于提高城乡居民最低生活保障标准、提高孤儿基本生活养育标准、建立残疾儿童康复救助制度等一系列保障困难妇女儿童的政策措施。2629名符合条件的农村贫困妇女纳入城乡居民养老保险保障范围。孤儿集中养育标准（每人每月）由1300元提高到1630元，散居孤儿由800元提高到1190元。此外，投入3000多万元为特殊学校学生提供生活补助。

妇女儿童发展环境有新改善。辽宁省政府坚持在发展中保障和改善民生，据统计，财政支出用于民生比重达到77%。其中，省财政投入1.5亿元，开展农村生活垃圾分类减量工作；投入1.7136亿元，用于农村安全饮水工程；连续五年投入专项资金，支持城乡社区养老服务设施建设等。全省农村集中式供水受益人口比例77.8%，农村饮水安全率98.45%，农村自来水普及率72.11%，三项指标均有提高。全省农村卫生厕所、无害化卫生厕所普及率分别比上一年提高2.29和2.66个百分点。