为全面深化改革开放蹚出一条新路

□ 中国妇女报·中国女网记者 富东燕

10月16日，国新办举行《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》发布会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在会上介绍，近日，国务院批复了同意设立中国海南自由贸易试验区，并印发了《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。“建设海南自贸试验区，是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措。”王受文说。

海南省人民政府副省长沈丹阳在会上表示，海南将遵循总体筹划、分步实施、率先突破逐步完善的原则，做好《总体方案》的组织实施。

建设海南自贸试验区意义重大

“支持海南全岛建设自贸试验区，是党中央、国务院着眼于国际、国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策。”王受文表示。他把建设海南自贸试验区的意义总结为“三个有利于”：

一是有利于加快推动形成全面开放新格局。在海南实行更加积极主动的开放战略，将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，展现了我国对外开放的信心和决心。

二是有利于充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。通过建设自贸试验区，推动海南进一步发展，充分发挥试验、示范、引领作用，为全国全面深化改革开放蹚出一条新路，彰显中国特色社会主义优势，充分彰显“四个自信”。

三是有利于更好地服务和融入国家重大战略。海南全岛试点具有更广阔的试验空间，更多元的试验基础，更全面的试验内容，通过差别化的探索，可以更好地服务国家战略，形成更具系统集成性的试点经验。

“全域性”试点是最大特点

目前，我国已经设立了11个自贸试验区，海南自贸试验区与之前这11个相比，有着哪些优势？对此，王受文表示，海南全面深化改革开放，必须始终坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义、坚持以人民为中心的发展思想，特别强调，要让广大人民群众在深化改革开放中有更多的获得感。因此在制定《总体方案》过程中，体现了海南的主要特点和优势。

“海南自贸试验区最大特点就是‘全域性’试点，这就和现有的11个自贸试验区完全不一样。”王受文介绍说，现有11个自贸试验区，每一个自贸试验区都是120平方公里左右。而海南是全岛试点，共3.54万平方公里，全岛对外开放。

第二个优势，王受文表示，是在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

同时，会严格生态环境保护要求，并与探索建设中国特色自由贸易港相衔接，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

招商政策在优质上精益求精

“习近平总书记特别要求我们做的，就是创造一个好的投资环境，这其中包括法治化、国际化、便利化的营商环境，以及公平、开放、统一高效的市场环境。”在介绍《总体方案》里的招商政策时，沈丹阳说，不管哪一类环境，我们要做到的就是在优质上精益求精。

具体而言，沈丹阳表示，一方面要花大力气研究和对标法治化、国际化、便利化营商环境的具体内容，并在此基础上，研究创新制度。另一方面，是把制度落实到具体行动上，将奉行宽进严管的理念，主动和高效地担负起企业监管的职责，“这方面的行动是我们最近在做的一个很重要的事，省政府已经起草了《海南优化营商环境行动计划40条》，目前正在征求意见，很快就会进行发布。”

王受文对此补充说，进一步扩大对外开放也是《总体方案》的一个鲜明特点。他举例说，《总体方案》提出，“允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例的限制”“允许取得国内一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按相应的资质标准要求设立建筑工程设计事务所”等等。“这些都是专门针对外资的开放措施。” 王受文说。