实现教育公平的路上，不能让一个儿童掉队

■ 中国妇女报·中国女网评论员 莫兰

近年来，与留守儿童相关的事件频频发生，留守儿童的心理问题一再进入公众视野，成为社会重要关切。

随着我国人口流动性走高，进城务工人员大量涌入城市，为城市的繁荣发展做出了巨大贡献。原国家卫计委发布的《中国流动人口发展报告2017》显示，中国流动人口规模为2.45亿人，相当于每5个人中就有1个是流动人口。

人口流动意味着活力，但由此伴生的留守儿童问题备受关注，尤其是父母在亲子教育中缺席弊端凸显。在今年的全国两会上，全国政协委员、教育部原副部长刘利民强调，留守儿童最大的问题不是生活没有来源，而是缺乏亲情、缺乏关爱。

相关数据确实印证了这种忧心。2017年发布的《中国留守儿童心灵状况白皮书》得出最主要的一个结论就是：我国农村留守儿童的亲子联结水平低、农村留守儿童的心灵状态更需要社会关注。白皮书指出，67.8%的留守儿童有“学习成绩明显退步”的经历，一年与父母都没有见面，以及一年与父母没有联系或者只联系1～2次的留守儿童的自尊水平显著低于其他留守儿童。这些儿童有明显的自我中心倾向，大多数对父母充满怨恨。

更堪忧的是，年迈的祖辈既缺乏教育知识，又无力保护留守儿童，导致他们成为性侵儿童罪犯眼里“最好欺负的对象”。

尤为值得重视的是困境的“代代相传”——留守二代的出现，可能导致留守一代所遭遇困境形成代际传递，从而造成问题叠加，形势更为复杂。

留守儿童同样是祖国的花朵、民族的未来，呵护他们身心健康成长是全社会的共同责任，更是党中央、国务院心之所系。

党的十九大报告要求“保障妇女儿童合法权益”，首次将农村留守儿童工作纳入党的工作报告，指明了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作方向。

今年2月，国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，首次提出要“从源头上逐步减少儿童留守现象”，“到2020年，儿童留守现象明显减少”。

而民政、教育、妇联等有关部门在这方面也做出了长期不懈的努力，近两年来更是集中发力。

一方面，完善了随迁子女就学政策，推动各地建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。建成了中小学全国统一的学籍系统，随迁子女跨省转学实现全程网上办理。2017年，全国共有义务教育阶段随迁子女1406.6万人，比上年增加11.9万人，其中80％进入公办学校就读，另有7.5％享受政府购买民办学校学位服务，并全部纳入生均公用经费和“两免一补”补助范围。

另一方面，健全了留守儿童关爱保护体系。2016年，国务院制定了《关于加强农村留守儿童关爱保护的意见》，建立了由民政部牵头、27个部门参与的留守儿童关爱保护联席会议制度，健全家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。

与此同时，开展了关爱保护专项行动。2017年，全国共批评教育失职父母9.1万人、治安管理处罚282人、依法追究失职父母刑事责任16人、依法撤销失职父母监护权案例17个，帮助76万名存在家庭监护问题的儿童得到有效监护，劝返1.77万名辍学留守儿童复学就读。

今年8月，留守儿童关爱保护联席会议制度进一步调整，建立了农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作部际联席会议制度。

这一系列举措成效显著。民政部前不久发布的最新数据显示，目前全国共有农村留守儿童697万余人，与2016年全国摸底排查数据902万余人相比，总体数量下降22.9%。

留守儿童问题涉及多个部门、多个方面，工作链条长，只有加强协作配合，发挥政策合力和联动效应，才能凝聚起强大合力。健康成长、享受亲情，是每一个儿童最基本的权利。我们应当举全社会之力，关注留守儿童的“爱与难”，为其创造条件，抚平差距。在实现教育公平的路上，不应也不能让一个儿童掉队。