一个农村社区的便民服务之道

整治后的周里社区村景

村庄整治前

□ 中国妇女报·中国女网

记者 茹希佳

近千平方米的绿地广场可以休闲健身，清澈的池塘可以体验钓鱼的乐趣，整洁的柏油马路再也不会让人“晴天一身灰，雨天一身泥”，家里有什么难事急事，邻里有什么矛盾纠纷，都有网格员帮忙和调解，孩子们也能在社区举办的夏令营接受素质教育……

这是南京市江宁区秣陵街道周里社区的村民们如今正享受的社区生活。周里社区下辖20个自然村和一个复建小区，因为紧邻机场高速和123省道，而被列入江宁区控制型农村社区（即城镇周边规划控制区范围内的农村社区），近年来该社区采用全要素网格管理模式，为社区村民提供细致周到的服务，并大力开展村庄环境整治，让社区更宜居，成功完成从村庄到社区的蜕变。

全要素网格管理，细致服务一户不落

“由于特殊的地理位置，我们社区不适宜大搞开发建设，但必须让村民享受到所有的配套公共服务。近些年来，社区推行了全要素网格管理，对居民实行动态管理和服务。”周里社区主任杨赠赠对中国妇女报·中国女网记者介绍说：“我们划分了5个一级网格，由社区5名工作人员兼任各片区的网格员，‘两委’干部兼任各片区网格长，自然村落负责人兼任信息员。”

周里社区妇联主席常晓霞就是周里新寓片区的网格员。“我一个人联系390户。”她告诉记者，全要素网格员的工作并不轻松，包括基础信息采集、矛盾纠纷调解、居民事务代办、政策法规宣传、社会治安巡查等十项工作职责，“工作日很少有时间坐在办公室，都是在社区里面转悠，调查了解社情民意，随时处理矛盾纠纷。”

这个暑假，常晓霞一直忙着帮片区里一位居民的女儿联系转学的事。

这名女孩的父母两年前离异，女孩跟父亲生活一段时间后，又跟母亲在四川上了一年初中，今年7月毕业后，她忽然打电话向常晓霞求助，说想回南京读高中。“她的学籍已不在南京，想回南京上高中难度太大，不过，孩子的户籍还在社区，她又相信我，我一定要想办法帮她解决。”常晓霞说，暑假期间，她为女孩转学的事跑了很多路，最后联系到了一所3+3学制的高职大专学校，“这也是全要素网格员的职责。女孩在我的网格中，我就要服务好她。”

常晓霞办的这件好事，只是全要素网格管理的一朵小浪花。杨赠赠介绍说：“我们通过梳理社区常规事项，列出相对固定的服务清单，包括政策宣传、信息采集、社情民意联络、矛盾调处等综合性事务，布置网格员、信息员提前下沉搜集资料、精准服务，增加工作的主动性，提高对问题的预见性和敏感性，提前介入，减少治理成本。”

引入社会组织，服务村民更专业

今年暑假，社区里的孩子们欢欢喜喜地参加了两期夏令营，一期是传统文化教育和体验，一期是安全防护、人际交往训练。孩子们对课程内容特别感兴趣，都觉得获益匪浅。

这两期夏令营是周里社区以购买服务的方式，与南京中昊文华教育培训中心合作开展的“在希望的田野上”项目的活动之一。

项目负责人杨茂婷介绍说，在夏令营上安全防护课程时，当老师讲到家中炒菜如果不慎着火怎么办，7岁的魏欣怡瞪大了眼睛仔细听：“原来，不该像我奶奶那样用水去灭火，要用锅盖把火盖住，让它隔绝空气，回去我就教我奶奶以后碰到这个情况该怎么做。”

“我们的目标就是要让农村孩子们通过参加这个项目拓宽知识面，开阔眼界，更大胆地表达，更加自信，更善于与人交流。”杨茂婷说，“在希望的田野上”项目还将继续下去，以提升社区未成年人的综合素质，拥有一个美好童年。

杨赠赠介绍说，社区还将以购买服务的方式，继续引入相关社会组织，为居民提供更专业、更精准的服务。

开展村庄整治，提升人居环境档次

今年年初以来，长塘自然村村民刘玉每天早晚要到包干区的居民家收一次垃圾，并进行包干区的保洁。这项工作一年能让刘玉挣到2万元。

垃圾分类回收，是周里社区开展美丽乡村建设的一项重要内容。杨赠赠介绍说，为了鼓励村民们积极参与垃圾分类回收，社区为每家每户配备了分类垃圾桶，村民自行进行干湿分拣，保洁员每天早晨五点半、下午四点半两次上门回收，“社区聘请了6名保洁员，每人每月工资2000元。对垃圾分类完成好的农户，社区还给予一定实物奖励。社区可是下了大本钱来做这件事。”

除了实行垃圾分类，社区还进行了多轮村庄整治，以改善村庄的人居环境。杨赠赠介绍说，经过村庄整治，社区实现了污水管网全覆盖，村内道路沥青路面全覆盖，还建设了多个便民停车场，重点打造水边休闲区域、亲水平台、滨水游步道、健身活动场地等配套设施。“村庄整治让村庄的屋更美，树更绿，花更艳，水更清，让每个村民切身感受到了现代文明与乡村风韵自然融合的宜居佳景。”

村庄整治也遇到不少阻力。比如，道路拓宽要占用村民张夕友家的部分土地，刚开始，他很不情愿。社区带他去邻村参观村庄整治的成果，还为他家协调了另一块地种葡萄以作补偿，张夕友这才欣然答应。“现在，我家门口的柏油马路又宽敞又整洁，我在家门口就能卖葡萄，每年能有4万元收入。”他笑着对记者说。

“以前，我们家门前都是土路，门前池塘里的漂浮物看着都恶心，在外上高中几年回来，家乡的变化太大了，村村都通了水泥路，池塘也清澈了，老爸还经常去塘里钓鱼，老妈和奶奶每晚必去健身广场跳舞。”今年刚考上大学的孔倩赞叹道。