重庆儿童之家建设向“规范提档”推进

□ 中国妇女报·中国女网记者 许真学

近日，重庆市人民政府妇女儿童工作委员会全体会议召开。中国妇女报·中国女网记者从会上获悉，截至2017年底，重庆全市社区（村）儿童之家总数达9313个，全市村（社区）覆盖面突破80%，其中南岸区、彭水县实现了100%覆盖。

据悉，为推进儿童之家建设，重庆市各级政府出实招、创新招，不断加强社区儿童之家建设，通过定“位子”、给“票子”、 管“ 园子”、 探“路子”、 树“牌子”，推进一个个儿童之家在村和社区落地建成并投入使用。

强化组织领导 给儿童之家建设定“位子”

在儿童之家建设上，重庆各级政府坚持将其摆进决胜全面建成小康社会工作大局，坚持战略导向、目标导向、责任导向，科学规划、大步推进，纳入经济与社会发展规划。将“完善基层妇女儿童活动阵地”纳入市、区县“十三五”社会事业发展总体规划，与经济和社会事业发展同部署、同安排。万州、沙坪坝、石柱等区县将儿童之家建设定位为基层保护和服务儿童的重大民生实事，纳入党委政府重要议事日程；沙坪坝区人大将儿童之家建设实事项目作为重点提案现场督办；长寿区将儿童之家建设列入目标责任管理考核内容。定“位子”为全市儿童之家建设创造了强大的力量支撑。

加大财政投入 保障儿童之家建设有“票子”

在各级政府切实担负主导责任基础上，一笔笔支持儿童之家建设的经费陆续落实。一方面儿童之家建设经费得到有力保障，2016年群团工作改革后，重庆市、区县两级财政按照户籍女性人口和0~17周岁男童人口数，分别以每人每年1.1元进行预算安排，并逐年递增0.1元设立妇女儿童事业发展资金，明确要求将“全市性妇女儿童服务平台的搭建”纳入资金使用范畴。另一方面，各地儿童之家建设专项经费投入加大。彭水县按照每个社区（村）1万元标准拨付专项经费296万元支持妇女儿童之家建设；涪陵区在财政每年划拨的“关爱留守儿童工作”专项经费中，累计安排211.3万元用于社区儿童之家建设；沙坪坝区财政每年划拨100万元专项资金支持儿童之家的建设和运行；南岸区2015年至2017年财政投入132.99万元用于儿童之家建设及运行。此外，涪陵区还争取爱心企业捐助，筹集到儿童之家建设100万元爱心资金；江北区筹资10万元，通过购买服务方式请专业社工入驻儿童之家服务。

落实智库支持 完善责任机制管“园子”

按照政府主导、部门主力、专家主智的格局，重庆市各级政府不断完善儿童之家建设的制度机制，促进儿童之家管理规范化。记者从《重庆市儿童之家建设和运行基本规范》上看到，其对儿童之家建设和运行基本原则、选址与规划、设施与设备、工作人员及服务内容提出了标准。

在落实政府主导方面，各级政府也竞相出招，忠县政府妇儿工委要求增强成员单位责任意识和统筹意识推进社区儿童之家建设。垫江县政府妇儿工委办公室要求充分发挥政府管理儿童事业的公共职能和主导作用，把儿童之家建设设置为儿童优先发展领域和目标。在落实部门牵头责任方面，北碚区妇联联合文化委出台《关于联合建设村（社区）妇女儿童之家的通知》；渝北区妇联出台《渝北区示范性妇女之家、儿童之家、儿群团服务站建设经费管理暂行办法》。

此外，重庆市儿童之家建设还落实了智库支持责任，对儿童之家队伍开展了培训，培训骨干500余人次。一系列举措让重庆全市儿童之家建设从“普及达标”向“规范提档”推进。

用好社会资源 为儿童之家建设探“路子”

在儿童之家建设中，重庆各级政府坚持因地制宜、突出特色，努力用好、用活、用足社会资源创新儿童之家建设。在沙坪坝区，儿童之家建设整合了高校资源，联合创建了松林坡社区儿童之家等家园；在垫江县，按照1个巾帼文明岗对口援建1所村（社区）儿童之家的标准，将各级巾帼文明岗力量引入儿童之家建设；在璧山区塘坊社区，按照“党建带群建 群建服务党建”的工作思路，儿童之家社区服务工作纳入了社区党群服务中心总体安排，实现社区儿童之家与党组织活动阵地、政府公共服务平台的共建共享。

打造特色品牌 为儿童之家树起“示范牌子”

重庆市政府妇儿工委充分利用国务院妇儿工委办公室和联合国儿童基金会在渝实施项目契机，在渝中、江北、南岸、渝北、沙坪坝、璧山、垫江等区县培育了37个市级示范儿童之家，以点带面推进全市儿童之家建设整体上台阶。

在示范儿童之家培育中，在统一标准的前提下，倡导“一家园一亮点”，突出特色打造品牌。目前，渝中区李子坝社区儿童之家的“家和”主题、南岸区东路社区儿童之家的“三事融合”模式、璧山区塘坊社区儿童之家的“亲子阅读”活动等亮点纷呈，为不同类型的社区提供了儿童之家建设的样板。

为鼓励创建示范儿童之家，重庆市政府妇儿工委办还对市级以上实施纲要（规划）示范区县下达创建示范儿童之家任务，对完成任务的给予每年2万元补助。铜梁区对符合标准验收合格的儿童之家，从妇女儿童事业发展资金中给予每个点5000元补助。渝北区累计投入50万元，支持25个示范儿童之家打造。垫江县对儿童之家运行情况进行考评奖补，每月按照优秀、较好、合格等次分别给予1200元、1000元、800元补助。

目前，在山城重庆，9313个“设置标准化、管理规范化、活动专业化、服务常态化”的儿童之家基本建成并投入使用，遍布城乡的儿童之家，为广大山城儿童及其家庭提供公共服务与保护打通了“最后一公里”。