15个部门共解“家事”矛盾

□ 中国妇女报·中国女网记者 高丽

开庭时，桌签上没有“原告”“被告”，而是“丈夫”“妻子”“父母”，调解室布置得像家里的客厅，离婚诉讼引入“冷静期”……近来，天津市蓟州区不断加强家事审判方式和工作机制改革，为化解“家事”矛盾招法不断，还建立了蓟州区家事审判联席会议制度，涉及该区综治办、区法院、区妇联等15个部门和单位联动，为“家事”重塑“爱的家园”，共筑社会和谐稳定。

联动机制建立以来，多元化解家事纠纷的整体合力突显——该区的王某与刘某于2009年经法院调解离婚，年幼的儿子冬冬（化名）随父亲王某生活。2018年年初，王某因与再婚妻子郑某吵架自寻短见自杀身亡，王某父母与王某前妻刘某因冬冬的抚养问题产生纠纷，诉至蓟州区人民法院。

蓟州区人民法院家事法庭预立案后分别与双方当事人进行了沟通，经了解：冬冬的继母育有一子，无意继续抚养冬冬；冬冬的亲生母亲刘某已再婚到辽宁省，并育有一子一女，按照法律规定，刘某应为冬冬的监护人并负有抚养孩子的义务，但目前尚未见到本人；冬冬的爷爷奶奶年事已高，经济条件一般，无力抚养冬冬，但又不愿意让亲生母亲将冬冬带走抚养。

了解案情后，家事法庭认为，案子的法律关系比较简单，按照法律规定作出判决并不难，理应判给亲生母亲抚养，但从有利于孩子的角度出发并不是最圆满的结果，首先，孩子是由爷爷奶奶一手带大的，瞬间的亲情割舍会给孩子造成巨大的打击；其次，孩子到了妈妈的新家也会存在适应新环境以及与继父、同母异父的弟弟妹妹相处等很多难题；最后，孩子的爷爷奶奶刚刚痛失了儿子，又要与最亲近的孙子分离，心理上也会承受巨大的打击。因此，家事法庭征得当事人同意，决定适用诉前调解程序，启动家事联动多元化解机制，由法官、妇联干部、家事调解员共同组成调解队伍，对本案进行调解。

调解现场安排在孩子的姥姥家里，由姥姥作为妈妈的代理人参与调解。随着冬冬一句大声的“姥姥”，瞬间打破了双方十几年未见、互不往来的僵局，让整个房间变得温情脉脉，双方很快达成了调解协议：冬冬继续随爷爷奶奶生活，由爷爷奶奶履行监护责任；至冬冬大学毕业为止，妈妈刘某每月给冬冬抚养费800元，每月12日前支付，专款专用，不得挪作他用；刘某有随时探望孩子的权利，冬冬的爷爷奶奶有义务配合。

结案后，人民法院、区妇联、司法所对该案例进行了跟踪，双方都非常满意，冬冬的姥姥对冬冬充满了疼爱，经常会帮助爷爷奶奶一起关心照顾孩子，两家都放下了之前因姻亲关系破裂所产生的嫌隙，能够共同努力培养冬冬长大成人。

“本案从孩子利益最大化的角度考虑，启动诉前调解，家事联动机制介入。”负责该案件的蓟州区法院家事法官刘香凝表示，运用多元化解决纠纷机制，通过多部门沟通联系，各司其职，建立起“家事审判+家事调解+家事调查+心理咨询”的工作模式，就形成了全社会共同化解家事纠纷的合力。

据介绍，联席会议由该区综治办、区法院、区检察院、区教育局、公安分局、区民政局、区司法局、区卫计委、区新闻中心、区妇儿工委办、区总工会、团区委、区妇联、区关工委办、区老龄办15个部门和单位组成，区法院为牵头单位。

各成员单位职责任务分工明确，比如对教育局要求，督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识，在中小学校、幼儿园发现未成年人受到家庭监护侵害的情况应强制报告。

明确卫计委职能，指导医疗机构及其工作人员树立为无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的强制报告意识，开展强制报告工作。