监督下沉，“微腐败”无处藏身

□ 宣金祥 周辉

6月26日上午，安徽省天长市万寿镇百子村，一场“三委会审”会正在进行。村党支部、村委会、村监委“三委”负责人、镇驻村干部和12名村民代表聚集在村委会议室里，“会审”工作经费安排等七个事项。

近年来天长市通过实行“三委会审”工作机制、建立“村级权力监督微信群”、开展村级全面巡察等措施，创新微权力监督机制，不断拓宽群众监督渠道，收集问题线索756条，查办“微腐败”问题案件173件，有效净化了基层政治“微生态”。今年上半年，天长市纪委收到的群众信访件较去年同比下降了24.32%；立案查处的基层党员、干部数量也较去年同比下降了22.4%。

三委会审，让村干部落个“清白”

在百子村当天的“会审”中，与会人员重点对5月防汛抗旱、秸秆禁烧、治安巡逻等工作所需要的近5800元经费安排进行了讨论，最后决定将原计划村民用工每人每天90元的工钱降至75元，村监委主任、村委会主任、村党总支书记签字确认。当日下午，材料送达镇“三资办”进入终审，审核通过方可报账列支。

“近年，村级巡察、纪律审查发现，由于村级管理制度实施不到位，在集体三资、民生、扶贫项目资金管理上，或多或少都存在一些不规范问题。”天长市纪委副书记、市监委副主任梁斌介绍，实行三委会审工作制，就是在事前、事中、事后“多一道程序、多一人审核、多一层把关”，规范基层“微权力”，预防基层“微腐败”，也是对村级事务、集体“三资”管理的创新探索。

作为全市最先试点镇，从去年7月起，万寿镇就在每个村确定每月26日为村务议事日，实行三委会审，村党支部、村委会和村监委负责人，凡议题涉及的村民小组组长和村民代表必须参加，集中审核本月大额资金使用、涉农及民生扶贫项目资金物资发放、重大工程项目建设等事项，议定下月事项。会前，村委会收集议题，并通过村务公开栏、村务微信群、村头“大喇叭”向村民公开议题内容。会议对议题逐项进行民主表决，经表决人数80%以上同意后方可实施。

三委会审工作制的实行，让村干部落个“清白”，赢得了群众信任。目前，天长市已在全市推广村级事务、财务“三委会审”工作制度。

监督微信群，让群众监督更便捷

群众监督是防止腐败的重要机制。早在2012年，天长市就率先在全省建立了村监委，全市农村地区实现了村监委全覆盖。今年，天长市又利用移动互联网打造指尖上的“大监督”。全市151个村、36个农村社区都建立了“村级权力监督微信群”，让群众监督更为便捷。“过去，村务公开容易流于形式，基层监督乏力。张贴的纸质图表等文件或被撕掉，或经受不住日晒雨淋损坏掉；大量外出务工、经商的青壮年无法及时知晓村务动态情况。”梁斌介绍说，现在通过网络和微信，不管是外出人员，还是行动不便的居家老人都能对村级“小微权力”进行监督。

“‘监督微信群’的建立不仅大大减少了村里的经费支出，而且提高了监督工作的效率。”热心参与村务监督的乡贤、万寿镇张安村退休教师周永昭说，村民群众可以在微信群里畅所欲言，不明白的问题，直接在群里就可以得到解答。

“监督下沉，等于把监督探头延伸到了村口，打通了监督、执纪的‘最后一公里’。”天长市纪委书记汪明阳说。

村级巡察，及时发现问题线索

“王师傅，你家的危房改造补贴资金收到了吗？镇里扶贫干部有没有上门核对、走访？还有啥困难需要帮助解决？”前不久，天长市委第三巡察组来到郑集镇釜山村贫困户王振国家中了解扶贫情况。

据介绍，2016年10月，天长市开始进行村级巡察，及时发现和查处侵害群众利益的腐败问题特别是民生项目、扶贫领域的“微腐败”。天长市纪委从市委机关和派驻市直纪检监察组抽调精干人员充实巡察组，建立了联组联片、上下联动、协同作战的工作机制，并对群众反映多、资金流向大、干群关系较为复杂的村、社区进行重点、优先巡察。

今年上半年，巡察组对金集镇草西村实施巡察，经查账册和走访村民发现，在该村农村危房改造项目明细表中，有一户村民没有盖房却获取危旧房改造补助资金，巡察组及时将问题线索移交给该镇纪委。查实后，这户违规获取的一万元危房改造补助款被追缴上缴财政，该村负责扶贫工作的干部朱某某因违反规定优亲厚友受到了党纪处分。

“在实施村级巡察中，我们始终坚持问题导向，聚焦群众关切，以高压态势惩治基层的不正之风和腐败问题，让‘微腐败’无处藏身。”天长市委巡察办主任、纪委常委张桂松说。