环保督察“回头看”专治“假把式”

编者按

首批中央环保督察“回头看”第二阶段下沉地市督察正在紧张进行。记者梳理发现，自6月7日各督察组全部完成进驻至今，生态环境部已曝光问题超30起，主要涉及“敷衍整改”“虚假整改”和“表面整改”等问题。

24日，生态环境部发布了对江西省九江市都昌县环保督察的情况。督察组抽查发现，该县对第一轮中央环保督察交办信访问题整改不力，全县在垃圾处理厂问题整改、石材开采加工行业整顿、畜禽养殖污染防治等方面“敷衍整改”“假装整改”，在督察整改工作中只做表面文章，推进治理不力，全县近两年生态环境保护各项工作处于停滞甚至倒退状态，环境问题突出。值得注意的是，江西在此次“回头看”督察中是被曝光问题较多的省份之一。除都昌县外，九江市武宁县，以及南昌、瑞金、宜春、上饶等市也相继在此次“回头看”督察中被点名。

近年来，生态环境部和地方环保部门在对生态环境安全进行检查和执法时，屡屡发现一些地方政府和企业弄虚作假。近日，山西省临汾市环境监测数据造假案件作出判决，涉案16人获罪。生态环境部环境监测司负责人对此表示，16名涉案人员毫无法治观念，违法妄为，一些地方和单位片面追求政绩，不在污染防治上下功夫，却在监测数据上动手脚，损害了生态环境保护事业和人民群众利益，最终只会害人害己。

生态环境部“点名”江西都昌：

只做“表面文章” 水库变身“牛奶湖”

都昌县东升水库成了“牛奶湖”。

□ 中国妇女报·中国女网记者 刘旭

6月24日，生态环境部通过官方微信公众号等新媒体平台发布了对江西省九江市都昌县环保督察的情况。据了解，今年6月1日，中央第四环保督察组进驻江西省，对2016年第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”，并对鄱阳湖生态环境污染问题开展专项督察。但督察组抽查发现，该县对第一轮中央环保督察交办信访问题整改不力，全县在垃圾处理厂问题整改、石材开采加工行业整顿、畜禽养殖污染防治等方面“敷衍整改”“假装整改”。都昌县委县政府在督察整改工作中只做表面文章，推进治理不力，全县近两年生态环境保护各项工作处于停滞甚至倒退状态，环境问题突出。

生活垃圾非法倾倒填埋，2.7万吨垃圾去向不明

2016年8月，第一轮中央环保督察期间，群众信访举报都昌县生活垃圾综合处理厂非法填埋分选后的剩余垃圾，厂区臭气扰民。都昌县政府反馈称：已对该企业下达了责令改正决定书，要求停止使用非法填埋场，限期恢复原状，并立案查处。但“回头看”督察发现，都昌县政府及有关部门责任落实不力。

一是非法倾倒填埋不仅未清理，而且填埋更多。2016年8月以来，都昌县生活垃圾综合处理厂无视整改要求，继续将分选后的约3600吨剩余生活垃圾，非法填埋在都昌县龙家湾。2018年5月，都昌县环保局检查还发现，企业将大量生活垃圾填埋在厂区五处低洼之处，累计填埋约5000吨，还在余家湾填埋200余吨。2018年6月督察组调查发现，该企业还在紧邻鄱阳湖的射山、矶山等地大量倾倒填埋垃圾，渗滤液直排鄱阳湖。

二是长期违法生产，污染环境。该垃圾综合处理厂环评批复工艺为“垃圾分选+厌氧发酵堆肥”，但长期无法正常运行，实际成为生活垃圾的非法临时中转站，生活垃圾长期在场地内露天堆存，至今未落实环评要求的“车间密闭+负压+生物除臭”等废气治理设施，现场恶臭熏人；大量垃圾渗滤液四处流淌下渗，采样监测，渗滤液化学需氧量、氨氮浓度分别高达2890mg/L、372mg/L，污染严重。该企业称与生活污水处理厂签订渗滤液处置协议，协定日处理量20吨。但调查发现，渗滤液从未进入污水处理厂，双方协议只是一纸空文。

三是大量生活垃圾去向不明，环境隐患突出。都昌县生活垃圾无害化处理设施建设工作缓慢，至今相关工作仍停留在纸面上，导致全县生活垃圾只能运往九江、上饶、南昌和景德镇等地处置。2017年1月至今，全县生活垃圾产生量约5.5万吨，但运往上述四地填埋场或焚烧厂处置的垃圾（包括非法填埋清运量）仅约2.85万吨，约2.7万吨生活垃圾不知去向。

水库变身渣场，石材开采加工行业整改停滞

2016年中央环保督察反馈意见指出，九江市石材加工行业问题突出，群众反映强烈。九江市整改方案提出，2017年底全面整治全市石材开采和加工产业，并细化了具体整改措施。

但督察发现，都昌县委县政府对整改方案要求推进不力，整改工作几乎处于全面停滞状态。全县石材矿山未落实水土保持和生态恢复制度、未开展一例废弃矿山修复，未从源头管控石材开采加工行业扬尘污染，也未开展石材加工行业整治调整升级。

现场检查发现，该县石材开采和加工企业共计84家，绝大部分集中在苏山乡，目前以紧急停产应对督察。所有石材开采点均未按要求设置视频或在线监控设施，无任何矿山扬尘治理设施，无废弃石料堆场，未开展矿山生态修复，厂区一片狼藉，山体满目疮痍，部分开采点废弃石料淤塞水库，成为“牛奶湖”。

畜禽养殖污染问题虚假整改，关停搬迁流于形式

九江市整改方案要求，全面推进畜禽养殖“三区”划定，2017年底前完成禁养区养殖场搬迁关闭，加快非禁养区养殖场配套治污设施建设。但在“三区”划定后，都昌县未配套出台禁养区搬迁关闭的相关方案和政策。

同时，都昌县在畜禽养殖污染防治工作中“虚假整改”，试图瞒骗督察组。2016年，都昌县在督察整改方案中上报，禁养区只有3家养殖场，但实际有12家养殖场。今年6月，都昌县再次谎称，禁养区养殖场均已在2017年底前搬迁关闭完毕。但督察发现，禁养区内仍有3家规模化养殖场在正常生产。

除了以上问题，都昌县在水产养殖污染治理、工业企业环保监管、城区扬尘管控、城区污水管网建设等方面均少有作为，全县环境问题突出，形势十分严峻。

另据中国妇女报·中国女网记者了解，根据安排，中央第四环境保护督察组督察进驻江西的时间为1个月。进驻期间（2018年6月1日~7月1日）设立专门值班电话:0791-88918612，专门邮政信箱：南昌市3622邮政专用信箱。督察组受理举报电话时间为每天8∶00～20∶00。根据党中央、国务院要求和督察组职责，中央环境保护督察组主要受理江西省生态环境保护方面的来信来电举报。

16名涉案人员获刑 生态环境部回应

临汾环境监测数据 造假案影响恶劣

□ 中国妇女报·中国女网记者 富东燕

山西省晋中市榆次区人民法院近日对临汾市环境监测数据造假案件作出判决，涉案16人获罪。生态环境部环境监测司负责人6月23日对此表示，该案件涉及人员多、组织严密、策划专业，其影响恶劣、性质严重。

临汾市环保局原局长获刑两年

2018年3月28日，中国环境监测总站向生态环境部报告，其在监测数据审核时发现山西省临汾市部分空气质量自动监测站数据异常。根据问题线索，生态环境部第一时间派出工作组赴临汾开展飞行检查，发现临汾市6个站点采样系统受到不明身份人员人为干扰，调查事实清楚、证据确凿后，依法移交公安部。

4月11日，公安部将证据移交山西省公安部门，山西省公安机关迅速组织警力侦破，抓获16名犯罪嫌疑人，依法移送起诉。

5月30日，山西省晋中市榆次区人民法院依照《中华人民共和国刑法》《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，以“破坏计算机信息系统罪”对涉案16人作出判决：主犯临汾市环保局原局长张文清被判处有期徒刑两年，主犯临汾市环保局办公室原负责人张烨、环境监测站原聘用人员张永鹏分别被判处有期徒刑一年。其他13名均为从犯，其中原河北先河科技环保股份有限公司员工崔勇勇、张安分别被判处有期徒刑八个月和六个月，其余人员被处以拘役四至六个月，缓刑八个月至一年不等。

对环境监测弄虚作假“零容忍”

据悉，临汾环境监测数据造假案，是继西安环境监测造假案之后，人民法院依法惩处的又一起环境监测数据造假典型案件。

生态环境部环境监测司负责人指出，该案件涉及人员更多、组织严密、策划专业，其影响恶劣、性质严重、教训深刻，发人深思，令人警醒。充分反映出一些地方和单位片面追求政绩，不在污染防治上下功夫，却在监测数据上动手脚、打歪主意，作风不严不实，严重违背中央相关要求，触犯法律“红线”。“这些涉案人员毫无法治观念，违法妄为，损害了生态环境保护事业和人民群众利益，最终只会害人害己。”

该负责人表示，下一步，生态环境部将持续加大环境监测数据质量管理和监督检查力度，严厉惩处弄虚作假行为，不断强化监测数据弄虚作假防范和惩治机制，坚决防范和打击环境监测不当干预。

“对环境监测不当干预和弄虚作假的，坚持‘零容忍’，发现一起、严肃查处一起，除依法给予行政处罚外，构成犯罪的，坚决依法移交司法机关追究刑事责任，切实为生态文明建设提供坚实的基础支撑。” 该负责人说。