南通“娘家人”：将关怀贯穿婚姻全周期

“1545和谐婚姻·幸福家庭”引导机制创建过程中，文化浸润是非常重要的治理手段之一

■ 中国妇女报·中国女网记者 茹希佳

“保鲜爱情，想要深深地被爱，就要深深地爱人”；

“学会相处，信任、理解、包容、尊重、欣赏、沟通等是幸福婚姻的必要品质”；

“婚姻的三重境界：和你所爱的他（她）结婚；和他（她）的过去、习惯结婚；和他（她）的家人、亲情结婚”……

5月18日，坐在南通崇川区民政局婚姻登记大厅等候排号进行结婚登记的新人小余和小华，饶有兴致地阅读起南通市妇联编印的《致幸福家庭》小读本，“挺有意思的，对我们这些小夫妻很实用呢。”新人们一致反映这个薄薄的小读本，有着丰富的“过来之人”的经验之谈。

近年来，南通市妇联以婚姻家庭发展周期为着眼点，拓展工作内涵，推动部门联动，探索创建贯穿婚姻家庭发展全过程的“1545和谐婚姻·幸福家庭”引导机制，即突出家庭普法这一重点，抓住情窦初开期、结婚登记时、婚姻存续期、离婚办理时、失婚独居期等5个阶段，联合政法、民政、教育等部门和社会组织等4方力量，运用法治教育、婚恋引导、调解处理、缓冲劝导、文化浸润5种治理手段，在提升家庭成员责任感、引领婚姻家庭新理念、促进家庭和谐和社会稳定等方面取得了新成效。

实体化婚调机构为家庭成员“把脉”

在南通市涉法涉诉联合接访中心，成立了江苏省首家实体化的婚姻家庭纠纷调解机构——南通市婚姻家庭纠纷调解中心，专门聘用了两位专职调解员，负责日常信访接处和纠纷调解，每周三还会有律师和心理专家提供咨询服务。崔苏萍和祝小平两人都是热心的专职调解员，“每天在这里能听到、看到许多家庭的悲欢离合，我们总是希望通过自己的调解，能让来访者疑惑重重、气愤难当地来，心平气和，有所收获地走。”祝小平快人快语地说。

前不久，他们就接手了一例因“二孩”姓氏引发的家庭纠纷。崔苏萍感慨，其实，这对夫妻都属于高知人群，婚后育有一儿一女，本来家庭幸福美满，没承想，女方父母不经意的一句“让小宝跟着妈妈‘姓’”的调侃，触动了男方及其父母的神经，居然以带着孩子们散步的名义，悄悄把两个孩子偷带到了男方河南老家藏了起来。

“这次无故带走孩子，让夫妻俩矛盾爆发，伤心的张女士哭着找到我们求助。”善良的崔苏萍言语安慰失孩的母亲，“你和丈夫来自不同的地域，生活习惯、家庭观念都有差异，既然都是一家子了，就要相互包容，有些问题不必钻‘牛角尖’。”转而，她又和孩子的父亲谈心：“我国的婚姻法规定子女可以随父姓，也可以随母姓，这都是商量着来，没必要还没沟通就做出过激行为，大男子主义解决不了问题，更不利于婚姻稳定，最终得不偿失。”经过崔苏萍的调解，最终双方同意小宝随男方姓，一周之内把两个孩子接回南通，今后双方在生活中相互尊重、相互宽容、相互理解支持。

调解中心总是一波未平，一波又起。祝小平告诉中国妇女报·中国女网记者，南通市婚姻家庭纠纷调解中心成立以来，接待了2700多件来访，“每一次来访，我们都对当事人进行一次普法，而且是结合他们自身案例的普法，普法进家庭才能让家庭更和谐。”

南通市妇联也一直致力于突出家庭普法，以项目化运作“普法进基层”；制作发放“会说话”的物品，例如折扇、书签、拎带，于无声处来“说”法；拓展“互联网+普法”宣传新格局；将普法教育的关口前移，“在实施调解、援助、帮扶等系列维权服务过程中普及法律知识，帮助妇女群众及其家庭成员学会运用法治思维和法治方式解决婚姻家庭纠纷问题。”南通市妇联副主席储明星在强调家庭普法的重要性时说。

多方联动贯穿婚恋指导五个阶段

南通市妇联认为，作为“娘家人”的关怀，至少要包含女性可能经历的五个婚恋阶段，情窦初开期、结婚登记时、婚姻存续期、离婚办理时、失婚独居期五个阶段，“我们之前更关注的是中间三个阶段，从今年开始，我们更注重前后两个阶段，情窦初开期的正确婚恋观教育引导，失婚独居期的心理关爱和辅导。”储明星指出了全过程引导女性婚恋各个时期的必要性。

储明星忧心忡忡地告诉记者：“我自己就接访过一名来南通务工的22岁女孩。当得知女友怀孕了，孩子的爸爸却已远走高飞。女孩便哭哭啼啼跑到妇联来求助，我问她孩子爸爸叫什么？去哪儿了？她居然一问三不知。”正是因为这件事，让储明星觉得，针对情窦初开的大学生、外来务工人员，亟须开展婚姻家庭情感的专题讲座，引导年轻人树立“男女平等、独立自主、真诚担当”的婚姻家庭观念，提高维护美好婚姻生活的能力。

对南通润心心理服务中心负责人符小斌而言，承接南通市妇联的单亲妈妈向日葵润心行动项目，便是给失婚女性最好的“礼包”。“失婚妈妈存在很多问题，她们的共同特点是自卑、仇恨，这样的负面情绪传导给孩子，最终又导致孩子产生心理问题。”符小斌把这看作家庭生态的恶性循环。

令符小斌感到欣慰的是，“刚开始辅导，这些妈妈都很放不开，有项目工作人员在小组活动中拍照，她们都很戒备，并再三叮嘱，把脸部打上马赛克。项目开展一年后，她们积极主动地融入到每次活动中，我们的向日葵妈妈群里每天发言都很热闹，大家有相同的境遇，便有了同理心，处成了姐妹和家人。”

储明星介绍，市妇联充分发挥“联”字优势，联合民政部门，在婚姻登记场所开设婚姻学堂、播放《我们结婚啦》动漫宣传片、发放《致幸福家庭》宣传手册等，将宣传辅导列入民政婚姻登记处的固定服务流程；联合法院创新建立家事审判法庭，多元化亲情调解审判；联合律师志愿者、社会组织开展结对共建，为广大家庭提供精准法律服务。

家事调查员助离婚夫妻“好聚好散”

作为江苏省内为数不多的最高人民法院确定的家事审判方式和工作机制改革试点法院之一，南通崇川区法院与南通市妇联精诚合作，区法院家事审判庭施行的家事调查员制度走在了全国前列，“家事调查报告不仅可以作为定案依据，更容易柔性地处理离婚夫妻之间的纠结和矛盾。”崇川区家事审判庭庭长严永宏介绍道。

一件久拖未决的离婚案件，就是因为在案件中，男女双方对共同出资购买的营运车辆的营运收入，无法进行分割而让法官异常闹心。严永宏回忆道：“案件的焦点就是原、被告对出租车的市场价值不能达成一致，法院即委托鉴定机构对出租车进行价值评估。鉴定机构以网约车经营合法化，现阶段出租车的价值难以评估为由，终结鉴定程序。”

为确定出租车价值，崇川法院便委托社会组织崇川区仁爱社会工作发展中心的家事调查员，对出租车的交易行情进行调查，并出具报告，“家事调查员通过亲身打出租车，向当地10多名不同公司的出租车司机进行调查，得出了当地出租车对外出售价40万～53万不等，平均交易价为48万元左右的结论。”严永宏分析道，“此案如果以出租车价值难以确定为由，对涉案出租车营运价值不作处理，明显忽视了对处于弱势地位的妇女合法权益的保护，显失公平，法院通过充分发挥家事调查员的司法辅助作用，获取一手数据，撰写调查报告佐证，庭上，双方从吵得不可开交到服判息讼，也算好聚好散。”

平安、和睦、幸福是家庭建设的总目标，南通市妇联创建“1545和谐婚姻·幸福家庭”引导机制正是要聚合多方力量，全方位、全过程、全周期地关护处于婚恋5个时期的女性，让每一位女性都能得到“娘家人”无微不至的关怀，成为她们的引路人、知心人、暖心人。