“向日葵未检工作室”：期待迷途之花向阳而生

■ 中国妇女报·中国女网记者 姚改改

“我们发现，未检工作单靠检察室来开展有一定的局限性，特别是对涉案人员的生活状况不能及时掌握；而妇联基层组织改建后也面临着如何拓宽工作领域，在未成年人保护工作中发挥作用的问题。”近日，浙江省宁波市宁海县西店镇妇联主席郑淑诚对中国妇女报·中国女网记者说，针对基层涉案未成年人帮扶工作现状，该地“妇联+未检”两者结合，开启了较为全面的帮教工作。

“姊妹护航”下的新探索

“基层妇联组织改革后，我们一直在思考，怎么发挥村级妇联组织在基层社会治理体系建设中的独特作用。”宁海县妇联主席林红说。

为此，妇联联合平安办制定了宁海县“姊妹护航”基层社会治理创新四年行动计划，将在2017~2020年四年内成立392支大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的村（社区）“姊妹护航”服务队伍。

其中，西店镇妇联将目光锁定在“迷途未成年人”这一特殊群体，并在2017年6月与西店检察室合作，共同成立“向日葵未检工作室”，期待迷途之花向阳而生。

西店镇妇联依托全镇22个行政村，157名妇女执委力量，采取“村级网格化管理”模式。按西店镇现有区域划分22个网格片区，每个网格片区配备1名妇联主席或副主席作为网格片区组长，5～7名妇联执委或妇女代表作为组员，实现对未成年人检察工作的网格化管理。“这样，我们就能第一时间有效掌握涉案人员的情况变化，以便及时作出反应。”郑淑诚说。

“私人订制”式帮教 注重关怀也注重隐私

不论是在“家访关怀式”帮教中，还是在法律训诫中，“向日葵未检工作室”的工作人员，在输送关怀的同时，都不忘“私人订制”，以保护未成年人隐私。

“帮教都是一对一的，而且入户帮教工作人员的确定，都是经过慎重考虑与分析的。”郑淑诚说。

在滕某甲盗窃案中，滕某甲因未成年被检察院作出附条件不起诉，其弟弟滕某乙与其一同实施了盗窃但因未满16周岁未被刑事追责。

滨海村村妇联主席张建菊通过入户了解，得知两兄弟是外来务工子弟，初中辍学后随父母到西店，因父母忙于工作疏于管教，同时结识不良朋友而出现了偷盗行为。

了解到这一情况后，工作室帮教人员把滕家兄弟的父母约到“家长课堂”进行谈话。“家庭是未成年人成长的原生环境，也是未成年人的第一道屏障。”西店镇检察室主任邵增辉说。

从分析未成年人犯罪的家庭成因着手，到强调家庭教育在未成年人成长中不可或缺的重要地位，再到督促家长改进家庭教育模式、重视子女教育，通过一番循序渐进的“上课”，家长深受教育，一再表示“保证今后一定好好教管孩子”。

与此同时，在考验期即将结束时，面对附条件不起诉未成年人往往会出现思想松懈的情况，妇联帮教人员与检察员、民警联合开展“训诫式”法律教育。在特殊期间内，村妇联主席、执委、网格长加强对被帮教人的监管及与家属的沟通联系。

建立镇、村两级关爱帮教基地

如今在滨海村、岭口村，细心的村民会发现村里多了一个未成年人关爱帮教基地。在这里，不仅涉案不起诉的未成年人能得到帮教，而且有需求的未成年人也能在这里获得学习或生活中的帮扶。

“我们计划在未成年人关爱帮教基地种植向日葵，让迷途少年与家长及帮教人员一起共同参与，让未成年人在劳作中体会向日葵在成长过程中给予他们的信心与力量。”郑淑诚充满希望地说。

等到了向日葵收获的季节，村妇联将组织未成年人给失独、留守老人送上丰收果实，让他们在关爱中学会感恩。

目前，工作室运行满一年。有未成年人在帮教后重回校园就读，有人顺利进入社会就职。“‘妇联+未检’的网格化模式，成效初显。”林红说，“下一步，这种模式将在宁海全面推开。”