构建鼓励按政策生育的制度体系与社会环境

□ 中国妇女报·中国女网记者 田珊檑

“三年来，国家统计局公布的数据显示，全国出生人口总数分别为1655万、1786万和1723万，二孩占比由38%、48%提升至51.2%，人口规模保持平稳，人口结构有所改善。”全国政协委员、湖南省卫生和计划生育委员会副主任易露茜告诉中国妇女报·中国女网记者，全面两孩政策实施以来，我国人口发展态势总体良好，被人民群众誉为“最满意”的改革举措之一。然而，受育龄人口规模下降、婚育年龄推迟、生育意愿淡化等因素带来的影响仍然存在。

为此，易露茜呼吁，积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。她说：“积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境是促进人口长期均衡发展的客观要求，是实施好全面两孩政策的关键举措，是改善民生服务发展的重要任务。”

易露茜建议，一是加强宣传和舆论引导。深入解读实施全面两孩政策、促进人口均衡发展的重要意义，培养与新时代相适应的新型人口生育观念和生育文化，引导群众负责任、按政策生育；二是完善相关政策配套措施。坚持问题导向，积极开展调查研究，了解群众的期待和诉求。研究完善学前教育及义务教育、女性就业、住房、社保、税收等经济社会政策，落实计划生育奖励假，明确延长产假、配偶陪产假期间津贴待遇落实的渠道，推动完善相关配套政策措施，合理减轻群众生养子女的负担。做好重大决策人口影响评估，促进政策导向一致；三是不断提高妇幼健康服务能力问题。推进各级妇幼保健机构标准化建设，优化妇幼健康服务资源供给，强化危重孕产妇和新生儿救治能力，加快危重孕产妇和新生儿救治中心建设，确保急救“生命通道”畅通。健全儿童医疗服务体系，全面加强产科医师、助产士等急需紧缺专业人才培养使用，提升妇幼健康服务及出生缺陷防控能力；四是将人口发展战略研究摆在更加重要的位置，积极把握新时代人口发展新规律，主动回应人口和计划生育工作中出现的新情况新问题。研究提出进一步促进人口均衡发展的政策措施和实现路径，做好政策储备。