辽宁妇女收获发展“大礼包”

□ 中国妇女报·中国女网记者 贾莹莹

2018年新年伊始，辽宁的“两癌”患病妇女就收到了来自省委省政府的新年“大礼包”，来自全省的3012名妇女已经陆续的领取到每人1万元的“两癌”救助金，这是辽宁省政府首次设立省“两癌”患病贫困妇女专项彩票公益金救助项目，也是辽宁省妇联贯彻全国妇联“巾帼脱贫行动”要求及全省第六次妇女儿童工作会议精神，落实的2018年妇女健康系列惠民实事之一。

2017年，辽宁省委、省政府高度重视妇女健康，出台了《辽宁省人民政府办公厅关于进一步扩大妇女“两癌”免费检查范围 加大患病贫困妇女救助力度的通知》，安排了3012万元救助资金，按每人一次性给予1万元标准给予救助。

近年来，特别是党的十八大以来，辽宁省委省政府坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童事业发展的相关目标任务纳入“十二五”“十三五”全省经济社会发展规划，颁布实施《辽宁省妇女发展规划（2011-2020年）》和《辽宁省儿童发展规划（2011-2020年）》，通过有力的工作举措，促进妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实，不断推进制度创新、工作创新，开创了妇女儿童事业发展的新局面，在全社会营造了尊重妇女、爱护儿童的良好社会发展环境。

多年来，辽宁省注重源头维权，为妇女儿童打造了合法权益保障的港湾。2017年，辽宁省颁布了《辽宁省政府规章制定办法》，将性别平等纳入省政府规章审查内容。这是男女平等宪法原则在辽宁地方立法中的具体体现，是辽宁省政府贯彻落实党的十九大关于“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”的具体举措，且将性别平等纳入省政府规章审查程序，在全国尚属首例。该《办法》的出台是辽宁省源头保障妇女权益实现新的突破，有利于建立健全保障妇女权益的法律法规体系，增强社会性别意识，为妇女共建共享改革发展成果，推动男女两性共同发展创造有利条件。

据悉，辽宁省还制定出台《辽宁省家庭暴力告诫制度实施办法》《关于建立政策法规性别平等评估机制的意见》《辽宁省关于开展婚姻家庭纠纷排查化解工作的通知》等政策文件，并协调辽宁省人大将反家庭暴力地方立法纳入省十三届人大常委会五年立法规划，有力推动解决农村妇女土地权益、家庭暴力、婚姻家庭纠纷等热点难点问题。

随着“全面两孩”政策的实施，妇女的就业问题面临着更大的压力，但在蓬勃兴起的大众创业、万众创新中，广大辽宁妇女成为振兴辽宁不可或缺的巾帼力量。在辽宁省委省政府的大力支持下，制定出台了《辽宁省促进就业条例》等法规政策，实施“辽宁省全民创业援助三年行动计划”，大力推动创业孵化基地建设，营造男女平等的就业环境。“十二五”期间，辽宁省平均每年新增就业69.6万人，其中女性达30.6万人，占43.9%。辽宁省持续多渠道为妇女创业提供资金支持，据统计，全省共发放妇女小额担保贷款92.8亿元，争取中央财政贴息资金5.2亿元，扶持16.5万名妇女发展项目，滚动发放巾帼再就业资金1359万元，扶持妇女创业项目491个，安置就业1.57万人。

2017年，辽宁省妇联实施巾帼创新创业创优工程 ，投入 374 万元扶持 “巾帼科技培训示范基地”、新型经营主体，带动 1.8 万户家庭发展项目，培训妇女16.6万人。实施巾帼电商创业创新行动，培训妇女 1.3 万人，支持妇女发展电子商务。举办省内高新技术企业女大学生就业专场招聘会,提供 2500 余个就业岗位， 684人达成就业意向；全省新发放妇女创业担保贷款 3.2 亿元，扶持 4764 名妇女创业，运用女性中小微企业发展专项资金、巾帼再就业资金，扶持 162 个女性创业项目。

在妇女儿童基础设施保障方面，“十二五”期间，辽宁省累计投入基本建设资金11.43亿元，重点支持863个与妇女儿童相关的基础设施建设，并加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络和产科、儿科建设，全省产科床位达13625张、儿科床位达9542张。加强围产急救中心建设，全省确定71所危重孕产妇抢救中心和46所危重新生儿抢救中心。

“十二五”以来，辽宁省实施一、二、三期学前教育三年行动计划，全省新建、改扩建幼儿园3493所，普惠幼儿园覆盖率达到65%，全省96%的乡镇至少有一所公办中心幼儿园，初步构建了覆盖城乡的学前教育公共服务体系。全省农村义务教育薄弱学校办学条件得到全面改善，构建了以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制，进城务工人员随迁子女进入公办中小学就读率达100%。

辽宁省全面落实《社会保险法》，将符合条件的妇女儿童纳入社保范围。全省农村人口新农合医疗覆盖率、新型农村社会养老保险参保率均达到100%。为落实“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，通过财政投入、福彩公益金等筹资方式，全省新建、改扩建了15所儿童福利院，彻底改变了儿童福利机构设施陈旧、功能单一的现状。自2012年以来，辽宁省财政连续六年累计投入资金4131万元，在全省建设243所留守妇女儿童之家，项目覆盖全省14个市61个县区，使近5万名留守妇女儿童受益。

辽宁省政府连续3年提高孤儿基本生活最低养育标准，全省儿童福利机构集中和社会散居孤儿月人均最低养育标准分别达到1300元和800元。全省共有救助管理站71个，其中市级14个、县级57个，基本形成了覆盖全省的救助管理网络。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是推进辽宁老工业基地全面振兴发展的关键时期。辽宁省妇女儿童工作将以深入实施两个《规划》为主线，落实辽宁省妇女儿童发展《规划》重点目标任务三年滚动计划(2018-2020年)，促进和保障妇女儿童享有更高水平的医疗保健服务、更加平等的教育就业和参政权利、更高标准的社会保障和福利、更加优化的生存发展环境、更加完善的法律保护，促进妇女儿童全面发展，实现“十三五”妇女儿童发展各项目标。