乡村振兴不但需要“钱”还要“人”

中国妇女报·中国女网记者周韵曦 发自北京 2月5日，国新办举行新闻发布会，就《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的有关情况做出介绍。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，2月4日公布的2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，为亿万农民送来政策的春风。

做好顶层设计的基础性支撑

据韩俊介绍，2018年中央一号文件是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个中央一号文件。2018年中央一号文件描绘了加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路的宏伟政策蓝图。一是明确了实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务；二是明确了实施乡村振兴战略的重大政策举措；三是要求把党管农村工作落到实处。

“中央一号文件明确指出，实施乡村振兴战略是新时代做好‘三农’工作的总抓手”。韩俊表示， 2018年文件的最大亮点是通过谋划一系列的重要工作抓手，搭建起实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。在“四梁八柱”的顶层设计中，最基础性的支撑是“三个一”：一是制定《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴；二是制定中国共产党农村工作条例，完善党的农村工作领导体制和机制；三是抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴的政策法定化。

完善农民土地、宅基地的“三权分置”制度

韩俊指出，新形势下，深化农村土地制度改革主线仍然是处理好农民和土地的关系。落实党的十九大的精神，今年的中央一号文件就深入推进农村土地制度改革做出了一系列重要部署。第一，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，真正给农民吃上“长效定心丸”；第二，全面完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作；第三，进一步完善农村承包地“三权分置”制度。要在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下，平等保护土地经营权；第四，系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快修改完善有关法律。

2018年中央一号文件提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，即落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。“文件明确提出，一个‘不得’和‘两个严’，即不得违规违法买卖宅基地，要严格实行土地的用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。”

明确乡村振兴战略的多元投入和人才培养

中央农村工作领导小组办公室主任韩俊说，今年中央一号文件对解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来”的问题也作出了全面谋划，明确提出要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

在对实施乡村振兴战略“钱从哪里来”的问题也作出了全面谋划外，发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀说，乡村振兴不但需要“钱”，实际推动过程中还需要“人”，要完成乡村振兴这个宏大战略就要汇聚全社会力量，强化乡村振兴的人才支撑。

吴宏耀强调，一方面要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育新型职业农民和乡土人才；另一方面要以更加开放的胸襟引来人才，用更加优惠的政策留住人才，用共建共享的机制用好人才，掀起新时代“上山下乡”的新热潮。

“2018年中央一号文件的出台标志着中央关于实施乡村振兴战略大政方针已经明确。”韩俊表示，有了清晰的路线图，接下来要实化、细化有关政策，制定相关配套方案，把施工图抓紧作好。把党中央的战略部署落到实处，把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。