游客何时才能不再是“待宰羔羊”？

□ 新华社记者

近日，来自游客的吐槽将著名东北冰雪景区“雪乡”推向风口浪尖。网络上，先有“一木行”痛陈土炕“坐地起价”，又有导游声称宰客似“宰羊”……

据悉，目前，当地旅游部门正在整治旅游市场。两个月中，“雪乡”勒令导游退还非法所得7万余元，移交公安机关至少4人。

到底“雪乡”真实的旅游环境如何？近日，记者进行了追踪调查。

整治之下仍存“低价团”推销

哈尔滨著名的中央大街是外地游客最为密集的地区之一。记者15日来到这里发现，街道上循环播放着提醒游客警惕低价团等信息，但仍有人在推销价格远低于市场价的“雪乡低价游”。

“我们旅行社是正规的。从哈尔滨去雪乡，两天一宿的行程报价每人368元。没错，有每人100多元的旅游团，可那不就是骗人嘛？”一名自称姓周的女士边说边将记者拉到附近的一个门店。

看记者有些犹豫，门店内工作人员接着又报出“雪乡”两天一宿游每人240元的价格，“240元包括往返旅游大巴车、雪乡大门门票、多人间住宿、三顿正餐、一顿早餐、两天保险等，全程无购物。”

记者询问团费是否包含自费项目，这位工作人员称，自费项目需要单交钱，导游会跟你介绍，但不强迫，交不交钱自愿，“人家去玩，你在外边自由活动就可以”。

“这样的低价旅游团‘宰客’风险最大。”在哈尔滨从事导游行业近十年的小何告诉记者，“只要你上了旅游团的车，就真的成了‘待宰羔羊’，导游会想尽一切办法让你购买自费旅游项目。”

雪乡景区管委会主任孙庆科等人表示，按市场正常价格计算，从哈尔滨到雪乡景区单程大巴车为每位120元，雪乡门票含观光车费用为每位120元，可住两人的民宿炕价格为每晚580元。照此计算，从哈尔滨前往“雪乡”旅游，一个人乘车、住宿、就餐、门票的最低价格也要600元。个人团费低于600元的旅行团应谨慎参加，很可能会有自费项目。

业内人士揭秘“雪乡游”宰客“三步走”

被誉为“中国雪乡”的黑龙江省大海林重点国有林管理局双峰林场，是黑龙江省东南部的一个传统林区。1999年，因林木资源减少，提出围绕“雪大、雪厚”发展以“中国雪乡”为核心的森林旅游业。

“雪乡”之美很快被一群摄影爱好者发现并传播出去。2008年后，雪乡游客开始大幅增加。据统计，2016年雪乡实现旅游产值2.3亿多元，带动区域旅游相关产业收入5亿元。

红火后的“雪乡”开始出现“宰客”事件。2015年1月有网友曝光，当地一个“天价炕”住一夜价格达3200元，引起舆论关注，相关部门开始加大景区旅游环境整治力度。

一位曾经营过“雪乡”旅游线路的导游透露了业内“宰客三步走”套路：

第一步“备料”。三四个人合伙开一家“小旅行社”，租赁一个店面、一辆旅行车。

第二步“圈羊”。到外地人集中的车站、宾馆等地发小广告，以超低团费哄骗、吸引不明真相外地游客报名。

第三步“宰客”。把游客用车运到郊外，威逼恫吓让其购买高价自费旅游项目。

大海林重点国有林管理局旅游局局长刘忠才等人表示，雪乡核心景区内监管压力虽大，但还在可控范围内。现在他们最头疼的是一些不法旅行社和“黑导”，严重损害了“雪乡”形象。

“宰客”事件为何一再发生

今年以来，黑龙江省及“雪乡”已经采取了多种举措整治旅游市场，但为何还会一再发生“宰客”事件？

刘忠才说，一些“宰客”的导游和旅行团往往不属本地，很难监管。此外，“黑旅行社”“低价团”往往没有正式合同以及行程单，监管部门想查处获取证据都困难。

大海林重点国有林管理局一些基层干部称，随着“雪乡”游客数量逐年增加，当地旅游监管压力增大，也存在人手不足、监管手段落后等问题。

黑龙江省社会科学院研究员孙浩进等专家认为，冰雪旅游市场季节因素较强，导致商家急功近利；一些“黑导游”零底薪、无保障，催生了唯利是图心理；地区或部门间“九龙治水”似的监管，容易产生监管漏洞；不少游客缺乏维权意识，助长了商家“宰客”的嚣张气焰。这些都导致“宰客”事件多发。

1月15日下午，黑龙江省旅游委、哈尔滨市旅游委和黑龙江省森工部门联合召开经营“哈尔滨——亚布力——雪乡”专线旅游业务旅行社约谈会议，教育告诫经营冬季冰雪旅游业务的旅行社要守法诚信经营，严格导游管理。多部门将联合开展冬季旅游市场秩序综合整治，切实维护消费者合法权益。