争取“短平快”建设公租房

□ 黄琳斌

浙江省杭州市政府近日出台文件，明确到2020年底，累计筹集推出外来务工人员临时租赁住房4万套，以加快培育和发展当地住房租赁市场，有效缓解外来务工人员租房难问题。(12月20日《新华每日电讯》）

据介绍，临时租赁住房是指在城中村改造范围内，利用将拆未拆的酒店、学校、市场、企业厂房、集体宿舍、办公用房等建筑改建的，或在已拆平但项目短期内不实施开发的地块上新建的，专门用于租赁的集体宿舍。笔者以为，这个充分利用现有资源的低成本建设思路，是切合实际的有效办法，好比城市利用尚未开工建设的空地当临时停车场，值得各地借鉴。

北京大兴区“11·18”火灾事故造成重大伤亡，暴露出一个普遍性问题：在不少大中城市，安全、廉价的公租房严重不足。有严重安全隐患的群租屡禁不绝，根源也在此。如果这个问题得不到有效缓解，类似的悲剧恐怕还会重演。

住建部等七部门早在2010年就联合出台了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。从这些年的情况看，各地公租房的建设远远不能满足实际需求。这主要是因为，在寸土寸金的大中城市，可供建设公租房的地皮不易供应，加上公租房建设投入大，又属保障性住房，不能上市买卖，租金相对不高，资金回笼慢，户型受限制，银行和社会力量都不是很感兴趣。就是说，在这个问题上，如果主要靠市场自发力量的调节，难以从根本上缓解；然而，如果主要靠政府用传统的办法投资建设，囿于地皮、资金等的限制，进度又偏慢。

国务院办公厅去年出台的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》提出，到2020年，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系。时间紧，任务重，怎么办？

各地政府不妨借鉴杭州的办法，集思广益，多动脑筋，灵活采取多种措施，充分盘活现有资源，在保证安全的前提下，争取“短平快”地增加公租房的供应，满足外来务工人员、刚毕业大学生等人群的迫切需求。另外，还可以针对土地供应、税收优惠、财政补贴、金融支持等方面出台更加有力、更加灵活的政策，给予更加宽松的环境，充分调动企业等社会力量建设、经营公租房的积极性，以有限的财政投入带动大量的集体投入、个体投入。比如，在企业较集中的地方，政府可以引导几家企业联合起来，与有闲置土地、房产的村集体、社区合作，共同建设、经营公租房，政府给予适当资助。