破解难题 在新经济组织中推进妇联改革

■ 中国妇女报·中国女网记者 许真学

成都市妇联为了深入推进妇联改革，扩大妇联组织覆盖，更广泛地带领广大妇女群众听党话跟党走，按照“强三性”“去四化”要求，开展了在新经济组织中推进妇联组织建设研究，结合成都市妇联区域化改革建设的实际，对妇联组织在新经济组织中建妇联组织的模式进行了总结，提出了问题和建议。

研究中，成都市妇联提出了以新经济组织中女性服务需求为导向推进妇联组织建设的总体思路，结合成都妇联改革实际，总结出新经济组织中建妇联组织的4种模式，即：小微企、产业园、商业协会、农业合作社建起妇联组织。

如：为服务初创小微企业发展，成都市妇联推动建立了“创女时代”妇联，根据创业女性的发展需求，以教育宣传、技能培训、维护权益、创新创业、女性就业、精准扶贫、开展“一带一路”合作等7个方面设立了小组，并结合自身业务和项目制定形成“创女时代”妇联的工作职责，明确妇联主席、副主席、执委的工作分工。

为让在外务工妇女找到娘家，妇联组织在产业枢纽中建立起来，北京简阳商会、广东四川简阳商会在简阳市妇联的指导下建立了妇联组织，让在外简阳籍妇女找到了娘家。

在开发区、科技园区、创业园区、商业园区等功能性地域单位中，妇联组织也建立起来，妇联组织覆盖面进一步扩大。

通过实践探索与研究，成都市妇联梳理出当前在新经济组织中建妇联组织的困难，主要体现在：

一方面妇联在章程的规定上没有个人会员，建妇联就必须以妇女代表为基础，使得妇联组织不能够仅仅依靠个别积极分子就迅速建立组织。新经济组织作为体制外的经济组织，有着弱政治化的重要特征，在新经济组织中党组织覆盖的工作比较困难的前提下，妇联在新经济组织中很难获得党组织的资源支持和政治支持。妇联组织的弱组织化和新经济组织的弱政治化，两相结合使得新经济组织中的妇联基层组织建设遇到了比较大的挑战。

另一方面，妇联组织在基层组织建设中存在选举难题。妇女联合会作为既有政治性又有社会性的群众组织，从章程的规定来看，妇联成立需要通过妇女代表的选举，而在新经济组织中尚未有任何妇女组织时，妇女代表无法有效地选拔和组织起来，因此组织选举的困难很大。

妇联组织联系新经济组织的手段也还不够丰富,还没有实现新经济组织妇建在面上的大范围推进。

此外，新经济组织可持续发展问题和妇联组织常务委员会成员的流动问题也阻碍着新经济组织妇联的建立发展。企业发展的压力和风险不会因为成立了妇联组织而减少，如果企业破产或存在发展危机，妇联组织的相关工作也难以开展，企业的可持续发展会直接影响企业内妇联组织的发展。按照章程应每三到五年召开一次妇女代表大会换届。但是由于新经济组织中女性流动快，可能存在一届妇联常务委员会成员还没有任职五年就离职的现象。

为了破解难题，成都妇联提出了创新联系新经济组织的联系手段、明确新经济组织中建妇联的重点对象、创新建立基层妇联组织管理机制、创新建立妇联执委和代表管理制度、制定适应新形势新要求的妇联章程等5条建议，以推动妇联组织在新经济组织中的覆盖。并率先开展实践，在改革中将进一步充分发挥“最美家庭评选”“三八红旗手”等妇联品牌活动影响，广泛吸引新经济组织参与妇联项目实施，搭建各领域妇女参与活动的平台，通过品牌吸引、项目参与、平台凝聚，将各类优秀女性人才包括新经济组织中的女企业家、女性高管等团结凝聚在妇联组织周围，有效地让妇联组织与新经济组织建立良好联系，解决妇联组织弱化的问题。

成都市妇联还明确了新经济组织中建立妇联的重点区域：先期定位于小微企业，或由各小微企业形成的商圈、楼宇、园区等，以服务女性发展为核心推动新经济组织的妇联建设。