快递“亿件时代”治理更须跟上

□ 木须虫

11日召开的2017全球新一代物流峰会上，中国物流与采购联合会会长、国际采购与供应管理联盟主席何黎明介绍，我国消费品物流增长特征明显，今年前三季度，电商物流指数同比增长40%，快递业已经进入单日亿件时代。从2016年的数字看，网络购物已经占到社会消费品零售总额的12.6%，网购与电子商务日趋繁荣，带动电商物流和快递业务高速发展。（12月12日《北京青年报》）

快递业进入每日亿件时代，的确是电商物流巨大成就的标识，这既得益于互联网创新的活力，也归功于国内庞大的市场。然而，电商物流的迅猛发展，带来的不止是零售业态模式的变革，也有社会公共秩序格局的重构，这一过程中许多不曾遇到的问题正在成为带有普遍性、常态性的难题。

比如，快递带来严重的包装浪费、制造了海量的垃圾，而对这些环保问题的治理速度远远滞后于快递增长的速度；又如，快递投送车辆对城市交通秩序与安全产生了负面影响；再如，快递所涉个人信息安全隐忧越来越严峻，尽管包裹普遍实现了隐私面单，但消费者的个人信息被囤积在后台，增加了被批量泄露的可能。此外，快递一旦成为危化品、毒品、侵权产品、管制器具等各种违禁物品运输交易的渠道，便会严重影响公共安全和市场秩序，而加强快递渠道安全的收寄验视制与实名制实施已近两年时间，效果并不明显。

无疑，快递进入亿件时代，相应的治理更需快步跟上，而不是简单将这些问题纳入监管的范畴，更关键的还是要适应互联网行业发展的实际，建立与之相应的治理体系与机制。包括：其一，进一步明确行业以及消费者等方方面面的责任，如行业的环保责任、消费者权益的保护责任、公共安全的保障责任以及公共部门的管理责任等等。其二，进一步厘清市场与行政、消费与维权等界线，充分运用政策、法律、行政及市场等手段，调节多元的利益关系。一方面，牵引和倒逼行业转型升级，淘汰投递三轮车、使用符合交通规范的电动小型汽车，实现包装环保替代，优化快递服务等；另一方面，推动监管向快递运营的整合，如快递信息平台、验视平台等纳入部门监控监管等。

总之，综合问题应该综合施策，快递治理还需综合治理。