六项制度规范妇联工作 充分发挥妇联执委作用

10月25日，李家村妇联执委许海燕为老年人免费体检。

■ 中国妇女报·中国女网记者 邓小波

■ 俞琼辉 朱新艳

“在妇联的帮助下，我终于可以让小孩顺利完成学业了！”湖南省株洲市株洲县龙门镇狮凤村村民周某高兴地说。

近日，在狮凤村村部召开了一次特别的会议。会议的主题是新成立的狮凤村妇联执委会商议为两名村里的贫困女学生捐款，15名村妇联执委筹集了3010元。

通过这次基层妇联组织改革，株洲市共选举产生乡镇（街道）妇联主席101人，副主席207人，执委2590人；村（居）妇联主席1371人，副主席2744人，执委21127 人。此次改革使各乡镇、村、社区内的优秀妇女代表加入妇联队伍中来，增加了基层妇联干部数量，壮大了妇联干部队伍。

“三同一先”助推村居“会改联”

2017年以来，在村居“会改联”工作中，株洲市妇联坚持“三同一先”，即“会改联”与村居“两委”换届同研究、同商量、同部署：在村居“两委”换届之前，必须先行完成村居“会改联”，再推动新选出的村居妇联主席进入村居“两委”，极大地增强了妇联主席的履职意识。

2017年年初，株洲市妇联组织县市区妇联主席召开全市基层妇联组织改革推进会，全面研究改革工作，特别强调“一先”，即，强调“会改联”先行，妇联选举产生主席后，再让妇联主席作为“两委”候选人，按法定程序选举进入村（居）“两委”。 “虽然这样做，难度会很大，但是，只有这样，妇联组织在村（居）才真正有位置，妇联主席才能对妇联组织有真正的认同。”株洲市妇联主席邹展晖告诉中国妇女报·中国女网记者。

在乡镇层面上，通过选拔优秀年轻干部任妇联主席，在妇联的岗位上做出贡献后，再推动进入党政班子。

株洲市妇联积极争取市委组织部的支持，将村居“三同一先”“会改联”纳入党建的考核范畴，同时将“三同一先”“会改联”作为该市党建带妇建三年行动方案中一项具体任务。在全市村居“两委”换届的文件《关于认真做好全市村(社区)党组织和村（居）民委员会换届选举工作的通知》以及市妇联与市委组织部联合下发的《关于在全市村（社区）党组织和村（居）民委员会换届工作中认真做好基层妇联改革工作的通知》中，都对上述措施进行了明确规定。

为推动“会改联”工作顺利开展，株洲市妇联编制了两本指导手册，即《妇联组织工作条例及相关文件》和《株洲市妇联改革流程模板》。

在基层妇联干部人员选配上，株洲市实行“择优选出妇联带头人”，采取“四打破五必须”的选人原则：即打破行政隶属、打破行业壁垒、打破身份区别、打破年龄限制；进妇联的执委必须是有利于妇女儿童事业发展、必须是热心妇女儿童工作、必须是在当地群众中有群众基础受群众欢迎、必须是能带动妇女群众脱贫致富、必须是倡导并践行和谐家庭建设的人。将一大批农村脱贫致富的妇女带头人、村文艺骨干等各个领域优秀的妇女姐妹吸收进来，将以前妇联的工作对象转化为工作力量。

规范六项制度，发挥执委作用

在基层妇联组织力量充实的基础上，如何充分发挥妇联执委的作用？株洲县龙门镇圆满地回答了这一问题。

——以联系妇女群众制度实现网格化管理。建立执委联系妇女群众制度，抓好队伍建设。即，明确责任区，并亮身份。除了经常保持与妇女面对面沟通互动外，乡镇妇联还利用QQ、微信等新媒体方式与妇女群众建立联系。

——以学习培训制度提升履职能力：一是线上学习。通过宣传关注女性之声、湘妹子等各级妇联微信公众号，在执委群中转发妇联工作信息和工作要求。二是线下学习。组织镇、村两级妇联执委每月至少开展学习培训1次，内容包括坚持党的领导、维护妇女合法权益等。

——以调研和信息反馈制度掌握工作动态。通过定期走访、电话、QQ、微信联系等方式开展调查研究，及时将妇女群众的意见和困难反馈给妇联。

——以议事制度广集群众智慧。建立议事会制度，作为妇女参与基层民主自治的有效载体，就辖区内妇女儿童和家庭关心关注的问题开展议事协商。在党组织的领导下，通过议事会协商形成切实可行的解决方案。

——以活动制度倡导文明新风。每月至少开展1次活动。

——以服务制度为党为民排忧解难：一是开展矛盾调处化解。二是开展创业引导服务特色农业。三是开展爱心帮扶服务温暖家园。

邹展晖告诉记者，基层妇联组织的改革充分调动了执委们的激情，发挥了妇联桥梁纽带的重要作用，不仅使妇联基层基础建设得到前所未有的夯实，也使基层妇女工作空前活跃，妇女群众从旁观者变身热情参与者，很多人在没有任何报酬的情况下，都争着进妇联班子，愿意为妇女、儿童和家庭无偿服务，发光发热。