美丽中国 开启生态文明建设新时代

党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。

□ 中国妇女报·中国女网记者 富东燕

“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境……”党的十九大报告中这些直击人心的句子为建设美丽中国指明了方向，作出了部署。

在十九大报告中，对环境保护着墨很多，“生态文明”“美丽”“绿色”被提及多次，更首次提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，提出现代化是人与自然和谐共生的现代化。同时，大量清晰明了可操作的环保细节，首次出现在十九大报告中。

“十九大报告做出的表述表明，中国不仅仅是在解决环境问题，而是要给人类打造一个新的生态文明形态，这个没有前车之鉴的举措意义重大。”全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华如此表示。

五年环保取得“五个之最”

眼下，气候变暖、臭氧层耗损、大气污染和水污染等问题正困扰全球。

在中国，五年来，生态文明体制改革不断深入，40多项生态文明建设和环境保护改革方案审议通过，“大气十条”“水十条”“土十条”先后出台，“史上最严”的新环保法频频亮剑，中央环保督察动真碰硬，问责人数超过1.7万。

强强联合的多项措施效果明显。

“2016年，京津冀、长三角、珠三角三大区的PM2.5平均浓度比2013年下降了30%以上；全国酸雨区面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的7.2%；地表水国控断面I－III类水体比例增加到67.8%；森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。”环保部部长李干杰在十九大期间的记者招待会上晒出了十八大以来环保工作的成绩单。

“十八大以来的五年，我国的环境质量改善明显，生态文明建设取得显著成效，进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快，也是成效最好的时期。”李干杰把环保成就总结为五个之最。

“从这五年的成绩来看，我们在环境问题上的解决速度是比较快、比较及时的。”骆建华说，以前很多时候是在喊口号，而这五年，从中央到相关部门到地方政府，真抓实干，措施强硬有效，“动起了真格的”。

而随着顶层设计的进一步深化，随着老百姓对环保的需求从“奢侈品”变为“必需品”，我国的环境治理工作仍然不能“放缓脚步”。

“老百姓对人均收入提高了多少没什么感觉，但对于雾霾，确是可以实实在在感受到的。”骆建华认为，像工业污染这些困扰环境的“硬骨头”必须治理到底。

不平衡的矛盾在环保领域体现突出

十九大报告提出，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。骆建华认为，当前中国“最突出的不平衡之一”，就是经济发展和生态环境保护之间的不平衡。

单就环保领域，自身也存在着很多不平衡的问题。“解决其中的不平衡，让长板更长，短板更短，是一个急迫的问题。”

骆建华认为，环保的不平衡主要体现在三方面。第一是在工业污染领域的不平衡。比如在电力行业，环保搞得很好，但在钢筋水泥等行业，环保就是短板。“这也是导致雾霾一直没有解决的主要因素。”

第二，是地区之间的不平衡。比如在东部地区，环保方面资金的投入、环保产业技术水平的投入等都很高，但在很多不发达地区，环保投入少，搞得不好，这样就会拖累整个环保的进程。“如北京天津的环保做好了，但河北的做不好，北京天津一样受影响。”

第三，是城乡之间的不平衡。城市地区重视环保，落后偏远的农村地区的环境问题也必须引起重视。

骆建华强调说，只有把这些不平衡搞好，中国的环境治理问题才能指日可待。

要在工业企业里掀起绿色改革浪潮

业界认为，环保治理需要“三条腿”：市场手段，行政手段，法律手段，这三者要协同工作，缺一不可。

从市场方面看，骆建华分析说，从产业结构上，目前我国很多重化工业开始进入峰值点，之后其蓄积量会慢慢降低，比如钢筋水泥等行业。另一方面，根据西方国家的经验，经济开始下行的时候，往往是环保上行的时期，这时国家有能力也有需求搞好环保。“这两个市场条件给我们解决环境问题带来了很好的保障。”

在此基础上，行政和法律方面则更多地需要依靠政府的行为。骆建华表示，在经济转型的过程中，环境治理的难度还是很大的。重点应放在工业污染方面。

骆建华建议，环保搞得好的企业，政府可以通过减少环保税等办法来鼓励。在一段时间内，二流企业能够达到一流水平的环保标准，就可以享受到一定的优惠政策，三流企业向二流企业努力，最后，不入流的企业将被慢慢淘汰。这样，通过环保手段促进产业结构的调整、升级。

“在工业企业里掀起绿色改革的浪潮，对于环境治理是很重要的。”骆建华说。

而十九大报告中提出的“提高污染排放标准”“强化排污者责任”“严惩重罚”等措施，更让老百姓感受到我国打赢环境治理攻坚战的决心和希望。

未来，十九大报告在2020年、2035年、本世纪中叶这三个重要的时间节点，对生态文明建设和环境保护，都提出了明确的目标要求。“这些目标都会依次实现，因为事实已经证明，我们有解决问题的能力！”骆建华坚定地表示。