有单位管辖场所，也不可以随意停车

■ 中国妇女报·中国女网记者 朱莉

北京市海淀区西四环某立交桥下被施划为某路公交停车场站，李先生经常将车辆停放在该立交桥下。自2017年1月开始，李先生的车辆多次被交通协管员贴条，虽然缴纳了罚款，但李先生心有不甘，将作出处罚决定的交通大队诉至法院。日前，北京市海淀区人民法院审结了此案。

原告李先生诉称，本人家庭自用轿车停放在海淀区西四环某立交桥下区域内。此区域系某路公交停车场站，由公交公司享有使用权，亦由专门的公司负责养护管理。但是交通管理部门两次对其停放在此处的轿车贴条处罚，被告对有明确使用、管理权属场地停放的车辆进行处罚系超越权限，处罚错误。因此请求法院撤销被告作出的处罚决定。

被告交通大队辩称，原告停车的立交桥下区域虽然归公交公司使用，但是该区域已经被栅栏分割开，原告停车地点为栅栏外，实际为社会车辆可随意通行的广场性质，属于道路，被告有权进行处罚。原告存在违反法律规定停车的事实，被告对其作出的处罚决定事实清楚，适用法规正确，程序合法，请法院依法驳回原告的诉讼请求。

法院经审理后认为，本案争议焦点为原告李先生停车地点是否属于道路的范畴。《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称道路交通安全法）第119条第（一）项规定，“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

本案中，李先生停车地点为某桥下空间区域，此桥下空间虽然有具体使用单位，但桥下空间所包括的道路与单位使用部位已经被栅栏分割开，栅栏外区域与桥下道路不应视为由相关单位使用管理，已然属于允许社会机动车通行的区域，故此地点符合道路交通安全法关于道路的定义条件，应当属于道路的范畴。而李先生停放车辆的位置位于使用单位栅栏之外与道路之间，未施划停车泊位，依据道路交通安全法第56条第一款规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第33条规定施划的停车泊位除外。”以及《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第49条第（一）项规定，机动车应当在停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位内停放。故，李先生存在违反规定停放车辆的事实，交通大队对李先生进行处罚并无不当。最后，法院判决驳回了李先生的诉讼请求。

□ 法官提示

本案特别体现出了交通管理部门执法的权限范围，不仅包括我们通常认识上的公路和城市道路，还包括虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，比如广场、公共停车场等用于公众通行的场所，都属于法律意义上“道路”的范畴。

作为机动车驾驶员，应当严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》，在规定地点停车，而不应当存在侥幸心理，随意停放车辆。即使停放在单位管辖范围内，一方面如果此范围允许机动车通行，则可能受到交通管理部门处罚；另一方面如果此范围不允许机动车通行，也可能因违反了单位的内部规定而引起民事纠纷。