甘肃 八个着力 陇原巾帼在发力

□ 中国妇女报·中国女网记者 袁鹏

党的十八大以来，甘肃省委、省政府将妇女儿童事业与经济社会发展同步推进，努力促进妇女儿童事业持续发展。全省各级妇儿工委及成员单位认真履行职责，形成工作合力，狠抓中国妇女儿童发展纲要和甘肃省妇女儿童发展规划的实施，各项目标都有了重大进展。经过五年的努力，甘肃省妇女发展规划七个领域60项监测指标中，6项提前达标，46项预期可达标，达标率为86.7%；甘肃省儿童发展规划五个领域34项监测指标中，10项提前达标，21项预期可达标，达标率为91.2%，实现了时间过半、任务过半，顺利通过了国务院妇儿工委“两纲”中期评估。

妇女儿童事业发展的法规政策更加完善

近年来，针对妇女儿童发展实际，甘肃省委、省人大、省政府及相关部门先后制定出台了《甘肃省贯彻落实男女平等基本国策实施意见》《甘肃省人口与计划生育条例》《甘肃省残疾人保障条例》《甘肃省贯彻落实国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）实施方案》《甘肃省人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《甘肃省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》《关于加强妇幼健康服务的意见》《关于进一步完善医疗救助制度的意见》《关于积极推进教育扶贫工程实施意见》《甘肃省县处级女干部和女性高级专业技术人员退休年龄的意见》等一系列有利于保护妇女儿童合法权益的地方性法规和政策措施。这些法规政策的制定实施，有力地保障和维护了妇女儿童的合法权益，有力地促进了妇女儿童事业发展，为两规划的顺利实施提供了强有力的制度保障。

妇女儿童健康保障水平明显提升

“十二五”时期，甘肃省围绕妇女儿童健康这个关键，持续加大公共卫生资金投入力度，五年累计投入中央和省级资金49.44亿元，支持省市县三级综合医院、市县级妇幼保健机构、市级儿童病区等基层医疗卫生机构建设。深入推进重大妇幼卫生公共项目，为106.18万名农村妇女增补叶酸，预防出生缺陷；为278.34万名农村妇女免费开展乳腺癌和宫颈癌筛查，提高了农村妇女“两癌”的早诊早治率；为109.28万名农村妇女发放住院分娩补助5.04亿元，有效改善了妇女儿童健康状况。截至2016年底，孕产妇死亡率、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别由2010年的33.23/10万、10‰、11.35‰降至17.12/10万、4.48‰、5.52‰，均好于全国平均水平。

妇女儿童受教育程度全面提高

在教育领域，甘肃省努力促进教育公平优质发展，各级各类教育性别结构趋于平衡。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均超过全国平均水平，高等教育大众化水平稳步提高。特别是2016年起，甘肃省政府把学前教育作为精准扶贫的基础性工程，制定出台了学前教育普惠性政策，对全省在园幼儿按每人每年1000元标准免除（补助）保教费，并对58个特困县建档立卡户入园幼儿再增加1000元补助。同时，对贫困县建档立卡贫困家庭的高中学生和进入省内高职院校学生，也按一定标准免除（补助）学杂费和书本费。

妇女在经济社会发展中的“半边天”作用更加凸显

按照省委、省政府的统一部署，全省各级妇联及相关职能部门不断拓展妇女就业创业渠道，强化就业服务培训，就业创业规模继续扩大、层次不断提高。甘肃在全国最早出台了促进高校毕业生就业创业的12项新政策，安排高校毕业生到基层企事业单位实现就业；持续开展春风行动，组织宣传招聘活动2240场次，推介290万名女性成功就业；引导扶持青年女性在互联网等新型领域创业就业，一大批女大学生、务工返乡女青年、农村创业女性成为优秀女电商。全省从业人员中，女性比重达47.35%，城镇单位女性从业人员占32.96%，第三产业已经成为吸纳女性劳动力就业的主要渠道，广大妇女在大众创业、万众创新的时代浪潮中自强不息、施展才华，彰显了新时代的巾帼风貌。各界妇女也广泛地参与决策和社会管理。省十二届人大代表中，女性代表占代表总数的23.41%；省十一届政协委员中，女性委员占委员总数的14.3%，比例基本保持稳定。2016年，地厅级、县处级女干部占同级干部的比例分别为13.5%、15.91%，比2010年有所提高。83%的村委会中有女性成员，其中村委会主任中女性比例达2.9%，居委会成员中女性占65%。妇女促进经济社会发展的主人翁意识不断增强，贡献日益增大，实现了自身新发展。

妇女儿童发展环境不断优化

各级政府及相关部门把促进男女平等和儿童健康成长作为和谐社会建设的重要组成部分，认真履职、积极作为，全社会的性别平等、儿童优先意识不断提升，尊重妇女、爱护儿童的风气日益浓厚。在全省持续开展清理整治校园周边文化市场专项行动，净化校园周边环境。开展“法律进校园”活动，提升青少年学法用法意识。开展“扫黄打非”、打拐等专项行动，严厉打击制作传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、性侵等违法犯罪行为。开展创建文明家庭、寻找最美家庭活动，营造家庭和睦、邻里和善、社区和美、社会和谐的新气象。不断创造宜居生活环境，2016年，农村集中式供水受益人口比例达90%，农村卫生厕所普及率为76%，城市人均公园绿地面积13.94平方米，城市建成区绿化覆盖率为31.5%。

妇女儿童社会保障和贫困状况得到改善

妇女参加生育保险、基本养老和基本医疗保险的人数不断增加。重特大疾病救助病种由7种扩大到50种，救助范围由58个贫困县农村贫困家庭扩大到全省城乡困难群众。“两癌”普查救助深入推进，一大批“两癌”贫困妇女获得救助。省委、省政府先后将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴纳入为民办实事项目，使甘肃省成为全国最早将残疾人“两项补贴”列入政府制度化安排的8个省份之一，也是西部首个提标扩面、城乡同标的省份。累计新开工建设保障性住房和实施城镇棚户区改造、农村危旧房改造184万户，有效解决了近300万妇女儿童的住房困难。全省共有儿童福利机构36个，未成年人救助保护中心14个，农村留守和困境儿童、流浪未成年人得到了更多关爱和保护。妇女儿童贫困状况明显改善，2016年全省农村贫困人口比2010年减少615.27万人，其中约一半为女性。

过去五年中，甘肃省妇女儿童事业取得了新的显著成就，广大妇女自强不息、奋发向上，赢得了更多尊重，奏响了一曲曲壮丽的巾帼凯歌；广大少年儿童在党的阳光哺育下，朝气蓬勃，茁壮成长。

坚持党的领导、强化政府职能，是妇女儿童事业发展的根本保证；解决民生需求，破解发展难题，是妇女儿童事业发展的有效举措。 “十三五”时期，全省妇女儿童工作将进一步贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，扎实推进两规划实施工作，全力解决妇女儿童发展重点难点问题，开拓创新、攻坚克难，在全面建成小康社会进程中促进妇女儿童事业健康发展。