福建 指标越全面 幸福越立体

□ 中国妇女报·中国女网记者 吴军华

根据2016年5月国务院妇儿工委对福建省“两纲”实施情况开展的中期评估结果显示，福建省妇女发展纲要7个领域55个可量化指标中，16个提前达到2020年终期目标，38个预期可达标；福建省儿童发展纲要5个领域38个可量化指标中，16个提前达到2020年终期目标，20个预期可达标。过去五年，福建省委省政府始终把妇女儿童事业发展放在新福建建设的大局中统筹谋划，推进妇女儿童事业全面发展。五年来，妇女儿童受惠更多、发展环境更优、发展水平持续提升，妇女儿童获得感和幸福感不断增强。

2011年至2016年，福建省持续加大投入力度，建成了一批与妇女儿童事业相关的教育、卫生、体育、文化、旅游等基础设施，基本公共服务资源总量迅速增加，极大地改善了与妇女儿童利益直接相关的公共服务设施条件。同时，福建省在经济、政治、文化和社会生活各领域赋权妇女、关爱儿童，推动妇女儿童事业发展再上新台阶。

健康指数上升 妇女儿童受惠更多

从健康状况来看，至2015年，福建省全省妇女人均预期寿命达78.64岁；全省孕产妇死亡率由2010年的19.84／10万下降到14.63／10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率由2010年的7.56‰和9.68‰降低到4.64‰和5.74‰。2016年起，福建省城乡医疗救助基金政府筹集标准从上年度的医疗救助对象每人每年200元提高到400元，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准从上年度的每人每年380元提高到不低于420元。另外，引起社会广泛关注的是，福建省率先在全国实现免费孕前优生健康检查城市和农村全覆盖，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在99%以上，妇女儿童健康状况持续改善。

为切实保障人民生活水平，自2016年起，福建省农村低保省定最低标准家庭年人均收入由2300元提高到2650元，每年提高350元，到2020年达到4050元，与国家标准相衔接。省级财政年人均分档补助标准由1720元提高到2070元；城乡最低生活保障平均标准从2010年的每人每月166元上升到2015年的每人每月381元。

2016年11月出台《福建省人民政府关于加强困境儿童福利保障工作的实施意见》，整合资源，形成合力。全省现有儿童福利机构58个，流浪未成年人救助保护中心68个（其中经编办批复成立的有12个），农村留守儿童、流浪未成年人得到了更多关爱和保护。此外，在全国率先打造“妈妈小屋”服务女职工平台，加强人文关怀，实施精细服务。妇女参加生育保险、基本养老和基本医疗保险的人数不断增加，妇女儿童的社会保障和福利水平明显提升。

受教育权利有保障 妇女儿童发展环境更优

全省所有普通高中面向符合条件的随迁子女开放，率先出台实施“异地高考”政策。福建省保障随迁子女就读的做法受到中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东的批示肯定，公办学校接收随迁子女比例保持在90%的高位，远高于全国平均水平。

福建省持续实施学前教育三年行动计划，2016年福建全省开工建设100所公办幼儿园，增加学位3万个，适龄幼儿入园率比2010年提高7.5个百分点达97.5%。2015年，九年义务教育巩固率达98.2%；女性高中阶段毛入学率2015年达93.8%，比2010年提高12.75个百分点。此外，福建提前一年完成福建省政府与教育部签署的《关于推进义务教育均衡发展备忘录》规划目标，成为全国第七个全面通过义务教育发展基本均衡县督导检查的省份，并在全国先行启动全省性义务教育管理标准化学校建设与评估，首批确认392所管理标准化学校，义务教育标准化学校完成率达100%。

值得一提的是，福建省充分发挥主流媒体和新媒体“声、屏、报、网”的宣传优势，推动男女平等基本国策宣传，积极开展“净网行动”和“护苗行动”，深入开展“文明上网”宣传教育活动，重点治理网络视频、网络直播、网络文学、网络游戏，治理校园周边环境，营造青少年健康成长的文化环境。

为指导和推动家庭工作持续健康发展，福建省认真贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的指示要求，制定出台开展新时期家庭工作的政策意见。深入推进“文明家庭”“五好家庭”和寻找“最美家庭”活动，全面开展家庭文明、家庭教育、家庭服务和家庭关爱等工作，取得了良好效果。

女性参与政治经济领域发展积极性更高

据了解，福建省出席党的十八大代表中女性比例为34.1%，十二届全国人大福建代表中女性比例为25.4%，均高于全国平均水平。福建省出席党的十九大代表中女性占比34.2%，比例进一步提高；福建省第十次党代会代表中，女性比例为29.03%，比上届提高2个百分点；十二届福建省人大代表中女性比例为24.9%，比上届提高1.4个百分点，妇女参与决策管理程度逐年提高。

2015年，福建全省村级组织换届继续“巩固两个一百”，保持100%的村委会班子中都有女性成员和100%的村妇代会主任进村“两委”班子，选出女村主任460名，比2009年增加157名。五年来，福建省加大妇女人才培养选拔力度，在全国率先出台《关于支持女性人才成长的十项措施》，女性公务员考录数量占比逐年递增；并专门制定了《福建省2014—2018年妇女干部教育培训规划》，注重立体培养，强化实践锻炼，妇女干部作用更加凸显。

在2015年企业董事会和监事会中，女性比例分别为43.2%和44.7%，分别比2010年增加20.9个百分点和14.9个百分点。“十二五”期间，全省累计新增城镇就业325.58万人，女性就业占就业人数的比例保持在40%以上。2014年、2015年全省国有企事业单位的各类专业技师中女性均占50.8%，持续超过男性，妇女在政治经济领域参与发展的积极性更加高涨。

维权有途径 妇女儿童保护法制化进程不断推进

“妇女儿童权益是基本人权，也容易受到侵犯。”福建省省长于伟国强调。福建省坚持省人大常委会维护妇女儿童合法权益联席会议制度，积极开展《妇女权益保障法》执法检查，省人大常委会还就省政府落实《妇女权益保障法》及福建省《实施办法》审议意见开展满意度测评。

福建省政府建立了法规政策性别平等咨询评估机制，推动性别平等理念纳入法规政策的制定和实施，从制度源头保障妇女儿童权益。同时，推动农村留守儿童关爱保护立法，《福建省农村留守儿童关爱保护办法》被列入2017年省政府立法预备项目。福建省政协开展反家庭暴力专项调研。福建省法院不断探索家事专业化审判机制，在已设立37个婚姻家庭案件专门合议庭的基础上，又下发《关于全面推进家事审判方式和工作机制改革工作的指导意见》，福建成为全国为数不多的全面开展家事审判方式和机制改革的省份。目前，全省建立法律援助机构165个，建立受暴妇女儿童救助（庇护）机构200个。2011～2016年，共有6.45万人次妇女获得法律援助，妇女儿童享有法律援助更加便捷。此外，各相关部门制定出台了一系列政策意见，统一司法尺度，依法保障农村妇女土地权益。深入推进“护校安园”专项行动，严厉打击拐卖、性侵等暴力侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。

“尊重和关爱妇女儿童，是社会文明进步的重要标志，是我们的永恒任务。”在福建省第六次妇女儿童工作会议上，于伟国省长表示。五年来，福建省妇女儿童事业砥砺奋进，认真贯彻落实党中央、国务院关于妇女儿童工作的重大部署、重大要求，取得了丰硕成果。未来，福建省妇女儿童事业将站在新的起点上继续发力，与时代同进步，与社会共繁荣。