性侵犯罪“黑名单”信息库制度值得推广

□ 中国妇女报·中国女网特约评论员 高富强

日前，“限制涉性侵害违法犯罪人员从业工作”启动仪式在上海市闵行区人民检察院召开。根据媒体的报道，该区相关职能部门与主管部门共同会签了《关于限制涉性侵违法犯罪人员从业办法（试行）》，初步建立了涉性侵违法犯罪人员黑名单信息库，对曾经有强奸、猥亵等涉性侵害违法犯罪记录人员，将禁止其从事与未成年人有密切接触的行业。

随着新媒体技术的发展与普及，大量触目惊心的性侵案件开始浮出水面。中国少年儿童文化艺术基金会女童保护项目梳理发现，仅2016年公开报道的性侵儿童案件就高达433起，受害儿童778名（其中女童719人，占比92.42%）。而根据相关专家的研究，每曝光一起儿童性侵害案件，背后可能隐藏着七个没有披露的同类案件。

尤其令人震惊的是，在2016年公开报道的433起性侵儿童案件中，熟人作案高达300起，其中，占比从高到低依次为师生（含辅导班等）27.33%、邻里24.33%、亲戚（含父母朋友）12%、家庭成员10%。

根据上海闵行的规定，教育单位、培训机构、医疗机构等均属于“与未成年人有密切接触的单位”，应该纳入到加强入职人员审查的领域。性侵案件比较隐蔽，一旦发现往往悲剧就已发生。把潜在的性侵人员与潜在的受害者最大限度地隔离，相信能起到一定的预防性侵的作用。

与上海闵行的规定遥相呼应，去年6月，浙江慈溪出台了《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》，虽然该规定在法学界引起了一些争议，例如中国社科院法学研究所副研究员支振锋就表示，如果在犯罪人员生活的地方广而告之，就可能有侵犯隐私的嫌疑。但该规定却获得了网友的高票支持，人民网微博以“公开性侵未成年人的犯罪人员信息，你赞成吗？”发起一项网络投票，结果显示，在参与调查的2400余人当中，有98%的网友表示赞成。

事实上，每当性侵未成年人（主要是女童）的案件获舆论曝光，网友们就会拿美国的梅根法案对比，强调严刑峻法对保护未成年人的重要性。这无不是在提醒我们，涉性犯罪尤其是针对女童的犯罪要拿出切实可行的提前预防方案。

上海闵行的涉性侵害违法犯罪人员“黑名单”信息库制度，被称为全国首个特定行业涉性侵违法犯罪记录人员禁止从业机制；而浙江慈溪的公开性侵害未成年人行为的犯罪人员信息，则有慈溪版“梅根法案”的美称。这样的预防探索非常有价值，希望未来的步伐可以迈得再大一点，尽快向全国各地普及推广！