建文明网格 宣城妇女当主角

妇女“考官”在网格考核

□ 中国妇女报·中国女网

记者 王蓓

“过完这个夏天，我该黑得没法见人了。”陈国丽指指自己黝黑的胳膊和脸庞，亮着嗓门，笑声爽朗：“但是，晒得再黑，也得把工作完成。”

严格来说，家庭主妇陈国丽没有工作。但这几年，30出头的陈国丽有了份不拿工资却比任何职业都要让她感到荣耀的“工作”——担任安徽宣城市文明城市创建的“网格考官”。每月末，她会在妇联的组织下，跟40多位妇女“考官”一起，深入社区网格，采取现场查看、入户核实和问卷调查等方式，对网格文明工作进行“全方位、地毯式”考核。今年5月起，她的肩上又多了一重担子——每天“行走”两个网格，到处巡查“找茬”。

“十星”标准，定期考核检查

三年前，按照市委市政府的要求，在社区试点“网格”工作伊始，时任宣城市宣州区城南社区党总支书记的彭鹁“满心的不乐意”：“上面千条线，下面一根针。基层社区工作已经很繁杂了，建网格，不是添乱吗？”

6月29日上午，行走在秩序井然的老旧社区锦城社区楼群之间，彭鹁由衷称赞：“‘网格’的建立，打通了社区‘两委’服务居民的‘最后一公里’，虽然现在的工作量是过去的N倍，却因为网格的建立、让居民担任网格员，百分百贴近居民，而将社区沉积很多年的问题‘打捞’起来，理性面对、尽可能妥善解决。过去是矛盾不出社区，现在是不出网格。文明创建不再是为了创建而创建的面子工程，而是居民主动向文明靠近的民心工程。”

2014年，宣城启动文明城市创建工作，彼时地处皖南的宣城，虽有着秀美旖旎的自然风光，而百姓的获得感、幸福感和对城市的尊崇感、向心力，却无法与之匹配。

“老百姓要有体面的生活、要有尊严，他们迫切需要解决的问题要有人及时回应、解决，大家才愿意参加到文明城市的共创共享中来。”多方调研后，市委市政府达成一致：将重任交给妇联，发挥妇女的作用——按照“党建带妇建，合力抓创建”的要求，创新开展“十星文明网格区”创建活动，以家庭文明助推社会文明。

作为首批试点社区之一，占地0.85平方公里的锦城社区，按照居民居住集中度，划分为8个网格，并邀请热心社区工作和公益的女性居民担任网格主任和信息采集员。每个网格配备市直包保单位，及时回应居民需求。

网格的威力很快显现：网格员本身是有威望和号召力的社区居民，过去社居委工作人员上门常吃“闭门羹”，而大家对网格员总是热情相迎；过去居民遇到矛盾、纠纷和解决不了的难题，总是“攒一块”，到社区办冲着工作人员发牢骚，工作人员委屈，但因为人力有限，解决不了，矛盾积压，容易诱发大问题。现在，网格员随时了解、随时上报、随时联系包保单位协调解决，不少矛盾不出网格就能得到回应；过去，居民总觉得社区工作、文明创建是政府的事，与自己无关。如今，需求得以回应，他们也愿意换位思考，为创建工作出把力。

“表面上看，网格化让社区工作成倍增加，事实上，却是从制度的顶层设计上，打通了矛盾疏通管道，建立起良性沟通和顺畅的矛盾调处机制，让居民和社区‘两委’的心贴近了。”彭鹁告诉记者。

2015年，网格工作在全市全面推开。如今，主城区的22个社区划分为174个网格，全部成立“格委会”，确定联点共建单位。按照全国文明城市创建要求，把文明创建知识、市容市貌、最美家庭评选情况等全部纳入其中，整合为十条标准，每个标准为一颗星，即“十星”标准，定期考核检查。

做“考官”，文明进万家

“十星”标准制定了，谁来考核？

“既然创城是为了老百姓，就要让她们有参与感，干脆就让老百姓自己做考官。”主导网格工作的市妇联向市委市政府汇报，获得全力支持。

采取社区推荐、个人自荐、网络征集相结合的办法，邀请热心文明创建、热心妇女工作、热心群众工作的妇女同志担任网格“考官”。很快，一个由44名各级妇联干部和220名普通妇女群众组成的“考官库”迅速建立。“在家全职带娃”的陈国丽和刚从企业退休的高乐新，因为热心公益也成为网格“考官”。

初建时，采取双月考核。每双月末，市妇联都会组织“妇女考官”，采取现场查看、入户核实和问卷调查等方式，全方位、地毯式、跨街道、交叉考核网格创建工作。

“每次考核前，市妇联会举办一次集中培训，讲解考核办法和注意事项。”52岁的高乐新告诉中国妇女报·中国女网记者：“由一位市妇联干部和一位基层妇联干部带队，与4名普通妇女组成一支‘小分队’。为了保证考核公平公正，杜绝说情打招呼，每次都是人到‘网格’，才知道自己考核的地方。”

对考核中发现的问题也决不手软。“考官”们把问题原汁原味反馈给基层及共建单位，对达不到标准的网格和社区整理问题清单，分类梳理对策，会商协调解决。实行考核结束“回头看”，督促整改提升。

“十星”标准中几乎每一条都关乎居民切身利益，而严格的考核制度体现出的对考官们的尊重，让高乐新们油然而生对这份工作的责任感和荣誉感。“政府不是走走形式，为了创建而创建，而是真正要让咱们老百姓获得实惠。”

两年多来，从最初的双月考核到之后的月月考核；从一开始不知道怎么考核，到如今各项考核标准烂熟于胸；从一开始妇女们到处“找茬”、扣分而遭遇社区“白眼”，到如今社区开门欢迎妇女们来“找茬”；从一开始居民们冷眼旁观，到如今见到妇女考官就热情介绍……穿着“红马甲”的妇女考官们俨然成了宣城文明城市创建中的“大红人”。

通过参与网格考核、宣传和开展志愿服务，一大批“家庭妇女”走出家庭、走向社会，以个人文明带动社会文明。莲花塘社区居民苏兰英在参加一次网格考核后，深受影响，觉得应该为社会多做贡献，于是，她利用晚上的闲暇时间，亲手缝制了100双棉鞋，送给福利院的老人和孩子。

妇女考官们素质提升的同时，也成了妇女文明持家、平安出行、遵守秩序、低碳环保的倡导者，促进家庭文明不断提升。“每次考核完网格回家，我们就会比照‘十星’标准考核自己的家，跟家人、亲戚朋友宣讲文明创建。”不知道从啥时候起，陈国丽发现，爱人和孩子已经变成文明城市创建的“铁粉”。

今年5月“行走网格”工作启动后，陈国丽和高乐新经过遴选成为44名网格“行走员”，两人一组，每隔一天就要行走两个网格。因为“都是随机挑选，两个网格的方向常常不同。”为了照顾孩子，全职妈妈陈国丽周末的时候会带上孩子，一起行走。

今年6月11日的“行走”中，陈国丽意外受伤，胳膊和腿擦伤严重。为了不耽误工作，13日一早，爱人特地开车把她送到网格，一路“护送行走”。

头顶炎炎烈日，不拿分毫工资。“环境整洁、秩序井然，人们不再漠然……宣城的变化有我们的功劳，这个城市需要我们这样的热心肠。”陈国丽和高乐新笑着告诉记者。

文明，经由这些自发的妇女宣传员、督察员、考官，正慢慢沁入城市的骨髓，成为这个“山水诗乡”的精神内核。