我国儿童政策正走向精准化系统化

□ 中国妇女报·中国女网

记者 彭芸

我国政府一向重视对于儿童权利的尊重和保护。据最近公布的《中国儿童福利政策报告2016》显示，从2015年6月至2016年6月，中央出台了与儿童保护相关的文件近30项。其中救助保护方面有9项，生活保障方面5项，医疗健康方面5项，教育发展方面10项。

记者梳理发现，其中涉及儿童权益保护的内容既侧重民生又和热点问题相关。

比如，留守和困境儿童获政策保障体系支持。2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对农村留守儿童关爱保护工作进行安排和部署。2016年6月16日国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》。针对困境儿童面临的突出困难和保障工作中存在的突出问题，加强困境儿童分类保障，建立健全困境儿童保障工作体系。

针对近年来出现的损害儿童权利的事件，我国政府相继出台了一系列保障儿童权利的政策措施，特别是刚刚过去的2016年，相关政策法规出台频率加快。

2016年5月9日，国务院教育督导委员会办公室下发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。2016年11月11日，教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等九部门印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，要求加强教育预防、依法惩戒和综合治理，切实防治学生欺凌和暴力事件的发生。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》。作为中国第一部反家暴法，该法于2016年3月1日起施行。首部《反家庭暴力法》明确了保护未成年人免遭家暴是国家的责任，为预防和处理未成年人遭受家暴案件提供了法律依据。

生二孩，曾是多少家庭的期盼。如今，随着人口政策的调整，全面实施两孩政策的配套政策正在落实，为儿童提供更多的优质服务和资源，为更多的家庭提供相应的公共服务，已是社会共识和正在努力的方向。

2016年1月，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，《决定》提出，依法组织实施“全面两孩”政策，改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源。

目前，记者注意到，相关的配套措施正在落实，包括增加基本公共服务，合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源，满足新增加的公共服务的需求。完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策和家庭发展政策，为生育、幼儿养育、青少年的发展提供支持。

我国的儿童保护政策从起步到现在，正在经历一个逐步完善的过程，从政策法规上看，许多都涉及了对儿童权利的保护，在现实生活中也发挥了应有的作用，保障了儿童的权利。

从近年来颁布的政策法规看，有两个方面的明显进步：一是涉及的内容已经从儿童最基本的生存层面的需要向更高的发展层面的需要拓展；二是保护对象从一般儿童群体到特殊儿童群体（留守儿童、贫困儿童）的变化一定程度上体现了儿童政策正在走向精准化和系统化。对此，我们有理由相信，全社会共同关心儿童发展，让儿童权利不再受侵害的春天正在到来！