杭州余杭区：多元培育社会组织 凸显“妇联+”效益

“伊智汇”未来科技城女创客服务中心的女创客认真学习丝巾打结方法。

■ 中国妇女报·中国女网记者 姚改改

杭州市余杭区现有本地家庭24.6余万户，户籍人口和流动人口190余万人，其中，户籍女性和流动女性87余万人，户籍儿童和流动儿童22余万人。如何服务好这庞大的群体，满足个性化、多元化的需求，余杭区妇联打破原有行政组织框架，开展多元培育工作，打开了工作新局面。

从2013年年底至今，余杭区妇联共培育孵化了11个女性社会组织，贯通全区2200余个公益服务、健身、文艺演出、医疗等类别的基层女性志愿服务组织资源。并于今年3月，在余杭区妇女儿童活动中心建立起女性社会组织发展中心，构筑起公益社会组织的“助推器”。

遴选精英 发展中心来助力

家政服务促进中心的创办者周文菊，同时也是杭州市余杭区发展和改革局的纪检组长；巾帼创业帮扶中心的理事长张红，还是盛庄花卉创办人；“缘来是你”婚恋公益服务中心负责人庞月华，曾在乔司监狱工作过，私底下最擅长“牵线搭桥”……

余杭区的11个女性社会组织负责人，都是遴选出的精英，各个心有满腔热忱，身怀一技之长。余杭区妇联从社会组织的专业性质出发，推选组织能力强、工作经验丰富的各行各业优秀女性担当女性社会组织的负责人，让专业的人做专业的事。

同时，还根据女性社会组织性质设置了会员和成员条件，通过各种渠道进行招募，吸引专家学者、行业精英、公益人士等热心妇女事业人士共300余人，加入到社会组织中，参与到妇女工作中。

而女性社会组织发展中心（以下简称“发展中心”），更是让女性社会组织的发展如鱼得水。发展中心重点为入驻的女性社会组织提供政策咨询、法律咨询、交流培训、项目策划、资源链接等服务。同时，提供免费办公设备、办公家具及公共服务等，让每个入驻社会组织融入发展中心的大家庭。

引“公益创投” 扩大服务覆盖面

单单靠自身孵化出的11个女性社会组织，并不能完全满足妇女儿童的发展需求。余杭区妇联又把目光投放到广大社会群体中。

2015年，余杭区妇联从问题导向、需求导向、项目导向出发，开展“公益创投”活动，面向全社会发起邀约，在区妇联门户网站、官方微信、微博发布招募公告，征求服务妇女儿童家庭公益类项目。

经过项目路演、专家评审，优化辅导后，最终确定入围的项目，都有实实在在的“真金白银”作支撑——获得余杭区妇联1~11万元金额不等的项目补助经费。

2015年运作项目16个，投入项目补助经费65万元；2016年运作项目17个，投入项目补助经费93万元；2017年运作项目16个，预计投入项目补助经费98万元。短短3年，余杭区妇联共投入项目补助经费已高达256万元。

钱给出去了，该如何花，有没有花到刀刃上？余杭区妇联为有效指导和监督社会组织规范有序的开展各项工作，出台《“妇联专项工作经费”使用管理暂行办法》《社会组织工作制度》等管理规范，摸索出从项目征集、立项评审、项目实施、督导评估直至项目可持续研究等一套项目管理流程。

经费以“50%、30%、20%”的比例三次划出；除了项目终期进行评估外，运作中期也要进行评估……为“检测”项目效果如何，余杭区妇联委托具备专业社会资质的社工师事务所进行评估和督导，保障项目的执行管理、结项管理、资金管理、档案管理等都纳入项目管理轨道。

至此，余杭区妇联已形成“群众需求——妇联设计——社团承接——运作实施——专业督导——专业评估”的社会组织项目工作模式。

做好“联”文章 妇儿普受益

“幸福家庭服务中心”关注女童，尤其是农村女童保护；“家政服务促进中心” 提高失地失业妇女的再就业能力；“家庭教育指导中心” 深入剖析青春期女生自我保护问题及与家长沟通等问题……

3年来，余杭区妇联运作的社会组织项目，直接受益人数3万余人，间接受益人数20多万人，覆盖了余杭区外来女性、创业女性、适婚年龄的单身男女、单亲离异女性、乳癌女性患者、农村家庭妇女等各个年龄阶段、社会阶层的女性成员和家庭。服务项目涉及困难帮扶、家庭教育、家政服务、法律维权、女性创业、医疗健康等诸多领域，最大化地为妇女儿童及家庭提供服务。

自从导入社会组织、项目化运作，余杭区妇联工作实现了多重叠加的“妇联+”效益：工作主体实现“妇女干部+社会工作者+志愿者”；工作模式实现“妇联主导+社会组织运作+受益群体评价”；工作效应实现 “一个需求+一个项目+一个群体”。

更为专业、多元、前沿的工作模块和工作方式都融入服务妇女儿童工作中来，妇联组织实现了更为广泛意义上的“联”。

今年，余杭区妇联还将尝试承接项目主体从女性社会组织逐步扩大至基层妇女组织、社会团体、企事业单位、行业协会、大专院校等单位，自下而上地广泛征集一批妇女儿童服务项目，让妇女工作“沉”到底，服务“零距离”。