风正一帆悬 情暖“半边天”

□ 中国妇女报·中华女性网

记者 王春霞

检察机关历来高度重视依法维护妇女儿童合法权益。2016年，各级检察机关认真履职，积极作为，妇女儿童权益保障工作呈现新气象。

严打侵害妇女儿童权益犯罪

最高人民检察院侦查监督厅负责人告诉中国妇女报·中华女性网记者，2016年，检察机关侦查监督部门按照维护妇女儿童权益、“平安家庭”创建及打击拐卖妇女儿童犯罪专项活动联席会议要求，认真组织开展检察机关的专项活动，积极配合有关部门突出抓好“打拐”等专项行动。有针对性地分析工作形势和相关犯罪的特点、规律、新情况和新问题，定期收集整理各地报送的工作情况和总结材料，及时转发推广各地办理的典型案件和经验做法，促进检察机关维护妇女儿童权益工作水平不断提高。

一年来，检察机关依法严厉打击侵害妇女儿童权益的刑事犯罪。积极推动“规范、精细”办案。制定拐卖妇女儿童、绑架、强奸等涉及侵害妇女儿童权益的多个犯罪案件审查逮捕指引。重点案件挂牌督办，破除地方阻力。通过对侵害妇女儿童权益重点案件的督促指导，坚决防止和纠正有法不依、执法不严和违法不究。有针对性地指导各地积极参与、配合相关专项行动，要求办理侵害妇女儿童权益犯罪案件时，坚持依法从快的方针，坚持对重大犯罪案件实行适时介入制度，坚持积极引导公安机关侦查取证，帮助完善、固定证据。

2016年，全国检察机关共批准逮捕强奸案件16971件18507人、强制猥亵侮辱案件1986件2116人、猥亵儿童案件2408件2426人、拐卖妇女儿童案件624件1040人、收买被拐卖的妇女儿童案件21件71人、聚众阻碍解救被拐卖的妇女儿童案件1件1人、拐骗儿童案件97件111人、组织未成年人进行违反治安管理活动案件7件11人、组织残疾人和儿童乞讨案件4件7人，有力打击侵害妇女儿童犯罪，依法维护妇女儿童合法权益。

最高人民检察院未成年人检察工作办公室负责人告诉记者，检察机关坚持零容忍的态度，依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪。山东“5·16”无辜未成年学生被纵火烧死案发生后，检察机关及时提前介入侦查引导取证，从严从快批捕起诉，被告人石俊峰最终被判处死刑。

检察机关最大限度保护救助未成年被害人。浙江省温州市检察机关在成功公诉章显辉等26人跨省拐卖27名婴儿案，确保犯罪分子得到应有惩罚的同时，积极协调有关方面妥善安置了已找到的15名被拐卖婴儿，借助媒体和网络的力量帮助被拐卖婴儿寻亲。

加大对未成年人司法保护力度

最高检未检办负责人告诉记者，2016年，检察机关未检部门依法有效履行“捕、诉、监、防”职能，加大未成年人司法保护力度。检察机关坚持宽容不纵容，严管又厚爱，在依法惩治未成年人涉嫌严重犯罪时，对轻微犯罪的未成年人坚持“少捕、慎诉、少监禁”，为他们回归社会预留通道，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人。

2016年1月到11月，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人26865人，不批捕12377人；起诉40034人，不起诉4774人。严格落实特别程序和特殊制度，提高帮教感化效果。2016年前11个月，全国检察机关共对涉罪未成年人开展社会调查11299人、提供法律援助10347人，附条件不起诉3808人，对符合条件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪记录，大大提高了帮助教育效果。

检察机关探索开展涉未成年人刑事执行检察、民事行政检察工作。江苏、四川、广西等地未成年人检察部门积极探索未成年犯羁押必要性审查，联合刑事执行检察部门制定个性化矫正方案，开展未成年罪犯的社区矫正工作。对于监护人侵害未成年人权益案件，山东、贵州、上海等地检察机关积极督促、支持有关部门申请撤销监护权。

积极参与防治校园欺凌和暴力违法犯罪、关爱农村留守儿童专项工作。会同教育部、中央综治办等九个单位下发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。会同民政部等27个单位建立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，共同部署开展农村留守儿童“合力监护，相伴成长”关爱保护专项行动。2016年，检察机关批准逮捕侵害农村留守儿童犯罪嫌疑人1648件1986人，起诉侵害农村留守儿童犯罪案件2151件2663人。

2016年，最高检与教育部等七部门会签了《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》。目前，全国检察机关共有7290名检察官担任中小学法治副校长，单独或者配合其他部门建立了2068个未成年人法治教育基地。检察机关目前已建立未成年人保护和犯罪预防主题“两微一端”1100多个，制作推送相关主题影视剧、微电影、微视频等新型法治教育作品744个，传播犯罪预防、自我保护、亲职教育等方面的法律知识。

及时研究解决新问题

2016年9月1日，最高检发布《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》。《纲要》明确，“十三五”时期检察机关将建立健全未成年人检察工作体系和业务类别，完善中国特色未成年人检察制度。完善对未达到刑事责任年龄有严重不良行为未成年人的矫治干预机制。

最高检未检办负责人介绍，当前未成年人违法犯罪低龄化、暴力化、成人化趋势明显，侵害未成年人犯罪案件多发易发，恶性案件时有发生，未成年人司法保护工作非常繁重。将采取有效措施，进一步加强对未成年人的司法保护。依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，对从事特定行业的被告人依法提出从业禁止的量刑建议。对于实施严重暴力犯罪的未成年人依法惩处，保持必要的司法警示。加强对涉罪未成年人的教育感化挽救。建立全国未成年人检察异地协助机制。探索建立亲职教育机制，提高涉案家庭监护帮教能力。

联合组织调研和开展试点工作，进一步厘清未成年人检察部门在涉及未成年人的刑事执行监督、民事行政诉讼监督中的职责界限和履职方式，重点推进涉及未成年人的羁押必要性审查、分管分押监督、社区矫正监督、监护责任落实监督等工作。积极参与校园欺凌专项治理，继续深入开展“法治进校园”全国巡讲活动。探索建立未成年人犯罪预防年度报告制度。

最高检侦查监督厅负责人表示，2017年，继续依法严厉打击侵害妇女儿童权益的刑事犯罪。对于重大侵害妇女儿童权益的犯罪案件，要挂牌督办、提前介入侦查、引导取证。对公安机关听取意见的，及时研究回复，解决在收集、固定证据和适用法律上的分歧，形成打击合力。针对侵害妇女儿童权益犯罪呈现出的新特点及执法办案中遇到的新情况和新问题，将进一步加强调查研究，及时研究解决工作中突出的法律适用问题。