妇女人文脱贫 妇联作用重要

□ 中国妇女报·中华女性网记者 蔡敏

在今年中国民主促进会中央委员会提交给全国政协十二届五次会议的党派提案中，将加强妇女脱贫工作纳入关切。提案指出，在我国农村贫困地区存在着妇女更为贫困的现象。贫困妇女是脱贫攻坚的重点对象，而人文贫困的解决是根治农村贫困的关键。

目前，我国脱贫攻坚已到了冲刺阶段。所谓贫困是指由于制度、资源、环境、生理等因素引起的个人及家庭的最基本的物质生活不能满足以及由于物质的贫困而滋生的人文贫困。民进中央在对宁夏石嘴山贫困移民妇女的实地调查时发现，农村贫困人口结构上，农村贫困地区中妇女贫困程度更严重，农村贫困人口中来自于移民地区的农村贫困人口中妇女的贫困程度更严重；农村贫困要素构成上，人文方面的贫困更甚于物质贫困，以石嘴山为例，该市所属移民村、移民社区共有移民妇女16419人，占移民总数的42%，其中35岁以上文盲妇女达60%~70%。这些文盲家庭已经成为当地最为贫穷群体，文盲妇女成为最难以脱贫的人群。

导致这一特征的原因是：女童文盲现象虽然得到基本遏制，但是35岁以上妇女的文盲问题依然严重，尤其在农村地区，成年妇女文盲现象严重。另一方面，总体上农村贫困人口的物质贫困得到一定的改善，但是由于人文方面的贫困是导致贫困的基础性、根基性的要素，也是根治贫困的关键因素之一，该问题不解决，贫困人口的脱贫就没有根基。

提案中提出，当前农村妇女脱贫工作面临以下难题，贫困妇女文化水平低、增收渠道单一、缺发展生产的项目、资金和技术；贫困妇女多早婚早育，有着沉重的生育和养育责任，在一定程度上有对政府、对社区和丈夫的“等靠要”心态。面对这些问题，尽管当地政府和妇联组织创新扶贫模式，开展了以提升妇女文化水平为主的妇女脱贫工作取得一定成效，但这是一项长期而艰巨的工作。

为此，民进中央建议：一、各地以妇联组织为核心，联合教育部门开办对农村妇女的扫盲运动，以提高妇女脱贫致富的实际能力。鼓励小学生参与到扫盲运动中，担负起为母亲扫盲，共同学习文化的行动。建议教育部门做一次少老边穷地区的妇女文盲调查，对文盲较多地区，提供特殊财政支持进行有规划有步骤的扫盲工作；二、通过开展“妇女就业培训基地”的工作，围绕技术项目深化妇女文化扫盲，在促进贫困妇女有一技之长、拓宽致富渠道的基础上，深化妇女文化水平提升；三、由妇联和社区牵头，将贫困妇女组织起来形成互助组，因地制宜，因人施策，动员妇女积极参与种养殖业、传统手工业、乡村手工业、家庭服务和农村电商等产业脱贫；四、助推妇女创业脱贫，加强信贷资金扶持。继续推动妇女小额担保贷款财政贴息政策向建档立卡妇女倾斜；鼓励贫困妇女采用带资入股、参股分红或就业分红增加收入；五、开展宣传教育、宣传女性立志脱贫的榜样；六、加强教育部门的监督职责，严把女性辍学的关口。农村中小学开展以励志为主的宣讲活动，引导农村女生励志、自护、成长、成才，阻断代际贫困。