政策速览

村土地管理有了新规矩

日前，国土资源部印发《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》，为如何管理、利用农村土地立了新规矩。

编制村土地利用规划

开展农村土地制度改革试点、社会主义新农村建设、新型农村社区建设、土地整治和特色景观旅游名镇名村保护的地方，应当编制村土地利用规划；其他地方要明确推进时间表，结合实际有序开展。

鼓励各地以村土地利用规划为依据，在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田的前提下，加大力度盘活存量建设用地，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，重点支持农村农业发展；有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作开展；优先安排土地整理复垦开发资金、城乡建设用地增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用指标；整体推进山水林田湖村路综合整治。

编制村土地利用规划，要按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以乡（镇）土地利用总体规划为依据，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹布局农村生产、生活、生态空间；统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等相关规划的用地需求，合理安排农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护、文化传承、基础设施建设与社会事业发展等各项用地。

村民拥有主体地位

坚持村民主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让村民真正参与到规划编制各个环节。

了解村民实际需求和发展愿景；在规划成果编制中充分考虑村民意愿，合理安排各类用地规模、布局和时序；规划成果要通过征询、论证、听证、公示等多种途径，充分听取村民意见和建议；规划成果经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，纳入乡（镇）土地利用总体规划按法定程序报批，规划成果经批准后，在规划区域内予以公告。

“五大行动”振兴奶业

2月8日，农业部召开促进奶业振兴座谈会，会上提出我国将实施“五大行动”推进现代奶业建设。

行动一：种好草。开展优质牧草保障行动。实施《全国苜蓿产业发展规划（2016—2020年）》，加大资金投入力度和技术指导，每年建设50万亩高产优质苜蓿基地。力争到2020年，优质苜蓿产量达到540万吨，奶牛用青贮玉米产量达到4000万吨。

行动二：养好牛。开展健康养殖行动。支持养殖场改扩建、小区牧场化改造和家庭牧场发展，实现“十三五”末泌乳奶牛年均单产达到7.5吨，规模养殖比重超过70%，粪便综合利用率提高到75%以上的目标。

行动三：产好奶。开展质量安全行动。2017年将通过信息化手段对全国6352个奶站和5366辆生鲜乳运输车实现精准化、全时段管理，构建严密的全产业链质量安全监管体系。强化婴幼儿乳粉奶源基地养殖场标准化建设，对婴幼儿乳粉奶源相关奶站和运输车进行全覆盖抽检。

行动四：创品牌。开展奶业品牌创建行动。推动奶业20强企业履行《中国奶业振兴宣言》，促进乳品企业大协作、大联合，实现“好乳品、中国造”。

行动五：讲好奶业故事，开展中国小康牛奶公益行动，组织发起牛奶助学公益行动，推介一批休闲观光牧场典型模式，让消费者切身感受牛奶安全生产的全过程，激发消费信心及活力。 (斯玉 整理)