“一扶多”实现五方共赢

□ 中国妇女报·中华女性网记者 王永钦

近日，中国妇女报·中华女性网记者在黑龙江省兰西县采访时了解到，经省妇联积极推动、县妇联全力运作，“一扶多”扶贫贷款模式受到该县贫困妇女的欢迎，破解了农村妇女利用小额贷款精准脱贫的瓶颈，实现了“五方共赢”。

黑龙江省有28个贫困县，贫困妇女有86.7万人，资金短缺是精准扶贫的最大短板，多方也因此陷入有劲儿使不上的困惑：贫困妇女具备贷款资格，但拿不出抵押担保物；一些小微企业急需运行资金，但不具备获得贴息贷款条件；金融部门想扩大贷款规模，但不敢冒“无抵押、无担保”的风险；政府每年要拿出大笔资金进行兜底扶贫，但苦于无法激活“造血”机能，实现主动脱贫；妇联组织掌握妇女小额担保贴息贷款资源，但无担保、无抵押的贫困妇女却享受不到金融支持。如何破解这些难题，让妇女小额担保贴息贷款与精准扶贫工作实现无缝对接？黑龙江省妇联在兰西县大胆探索妇女小额担保贷款运行新模式，即“一扶多”模式：一个新型经营主体（合作社、家庭农场、龙头企业等）扶持多个贫困妇女的贷款使用模式。

兰西县妇联通过对全县贫困妇女全面调研摸底，了解她们的贫困原因、致富愿望、技术特长等情况，摸清家底，登记造册，又牵头财政、农委、扶贫办、金融办等部门，深入多个乡镇，实地走访调研贫困户、合作社、企业，召开座谈会，收集贫困群众诉求，征求新型农业经营主体意见。在深入调查研究、广泛听取意见、充分研究论证、汇集各方智慧的基础上，历时数月，几易其稿，于2016年4月出台了《兰西县贫困妇女创业项目财政贴息贷款管理办法》。

经过实践，“一扶多”模式实现的路径愈加清晰：政府大力支持，将输血式兜底扶贫资金变为贫困妇女贷款担保金；妇联、财政局、人社局及各乡镇分别立足部门职能和乡镇实际，发挥合力作用，帮助贫困妇女办理贷款申请及贴息手续；合作社、龙头企业等新型经营主体，同意吸纳贫困妇女持小额贷款入股，由经营主体经营，保底按股本金的10%（大约3000~5000元）给付入股贫困妇女，并吸收部分贫困妇女到企业就业；银行扩大反担保范围，开通绿色通道，对承担反担保的经营主体迅速进行产业风险评估，提供贷款资金；贫困妇女贷款并带资入股，在无担保、无抵押的情况下，用申请到的小额贷款入股经营主体，获得红利，实现脱贫。

目前，兰西县已在北安、红光、临江、奋斗等乡镇为59名贫困妇女发放了总额度为248万元的小额担保贴息贷款。2016年下半年，帮扶企业——鹏鹄牧业公司为首批贫困妇女发放第一次季度红利，巴希英、李福兰等10户贫困妇女按照贷款本金的比例分别获得了不同金额的红利，最多获得1350元分红。目前，李福兰已在鹏鹄牧业公司两次领取红利1750元，公司又吸纳她到企业打工，每月都有稳定的工资性收入，一年下来，李福兰收入可达到1.5万元，当年脱贫。企业承诺，贷款期满后，她仍可留在企业打工，解决了她今后的生活问题。

兰西县“一扶多”精准扶贫模式得到省、市各级党委、政府的高度关注。目前，兰西县妇联“一扶多”金融扶贫模式全面铺开，发展种植、养殖及农产品深加工脱贫项目4大类17项，参与贫困户610个，年可增收6000~10000元，越来越多的贫困家庭因妇联组织开展的妇女小额担保贴息贷款而受益。

记者获悉，省妇联将把“一扶多”扶贫贷款模式在下一步妇女小额贷款工作中加以推广，助推政府实现带动贫困户精准脱贫的目标，帮助经营主体解决扩大经营中的资金难题，协助金融部门达到扩大资金投放量、增加资本运营收入的目的，帮助贫困妇女实现脱贫致富。